政府公布贸易援助农民详情

美国农业部长桑尼·珀杜(Sonny Perdue)今天宣布了美国农业部(USDA)为帮助农民应对外国不正当报复造成的贸易损失而将采取的行动细节。唐纳德·j·特朗普总统指示部长珀杜制定一项短期救济战略，以保护农业生产者，同时政府致力于自由、公平和互惠的贸易协议，从长远来看打开更多市场，帮助美国农民在全球竞争。作为上个月宣布的根据美国在世界贸易组织的义务，美国农业部将批准至多120亿美元的项目。

“早些时候，总统指示我，作为农业部长，要确保我们的农民不会首当其冲地遭受不公平的报复性关税。经过美国农业部团队的仔细分析，我们制定了战略，以减轻我国农民遭受的贸易损害。我们的农民辛勤工作，是世界上生产力最高的农民，我们的目标是保护他们。”

这些项目将帮助农业生产者应对市场混乱的成本:

• 从2018年9月4日开始，美国农业部的农业服务机构(FSA)将管理市场促进计划(MFP)，向玉米、棉花、乳制品、生猪、高粱、大豆和小麦生产商提供补贴。如果有必要，未来几个月将宣布进一步付款。
• 美国农业部的农业营销服务处(AMS)将管理一项食品采购和分配计划，以购买高达12亿美元的商品，这些商品被不正当的报复行为不公正地瞄准。美国农业部的食品和营养服务处(FNS)将通过紧急食品援助计划(TEFAP)和儿童营养计划等营养援助项目分发这些商品。
• 通过外国农业服务局(FAS)的农业贸易促进计划(ATP)，将提供2亿美元用于为美国农产品开发外国市场。该计划将帮助美国农业出口商确定和进入新市场，并帮助减轻其他国家限制措施的不利影响。

“特朗普总统一直在对抗中国和其他国家，发出明确的信息，即美国将不再容忍他们的不公平贸易做法，包括非关税贸易壁垒和窃取知识产权。简而言之，从长远来看，总统已经采取行动使美国经济的所有部门受益，包括农业。”“重要的是要注意到，如果中国和其他国家纠正自己的行为，这一切可能明天就会消失。但与此同时，我们今天宣布的项目为总统达成长期贸易协议赢得了时间，使我们的整个经济受益。”

如需观看珀杜部长就今天的声明发表的视频，您可以查看珀杜部长《贸易减缓一揽子计划概览》或者如下图所示。

市场促进计划的背景:

MFP是在商品信贷公司(CCC)的法定授权下建立的，并由FSA管理。对于所涵盖的每一种商品，支付率将取决于贸易中断的严重程度和根据每个生产者的实际生产适应新贸易模式的时间。

感兴趣的生产者可以在收割100%完成后申请，他们可以报告2018年的总产量。从今年9月4日开始，MFP申请将在网上提供www.farmers.gov mfp．生产者也可以亲自、通过电子邮件、传真或邮件提交他们的MFP申请。

符合资格的申请人必须拥有该商品的所有权权益，积极从事农业，2014年、2015年和2016年的平均调整总收入(AGI)低于90万美元。申请人亦必须遵守《高侵蚀性土地及湿地保育规例》的规定。2018年9月4日，第一批MFP支付期将开始。第二次付款期，如有必要，将由美国农业部确定。

市场促进计划

商品	首次付款比率	最初付款** (在1000年代)
棉花	0.06美元/磅	276900美元
玉米	0.01美元/磅。	96000美元
奶制品(牛奶)	$0.12 / cwt。	127400美元
猪肉(猪)	8美元/头	290300美元
大豆	1.65美元/桶。	3629700美元
高粱	0.86美元/桶。	156800美元
小麦	$0.14 / bu。	119200美元
总计		4696300美元

**生产50%的初始支付率

最初的MFP支付将由生产商2018年实际总产量的50%乘以适用的MFP率计算。如果CCC宣布第二个MFP支付期，那么生产商2018年实际总产量的剩余50%将按照第二个MFP支付率进行支付。

对于乳制品生产或生猪，MFP支付的每人或法人实体合计不超过12.5万美元。乳制品生产的支付基于乳制品利润保护计划(MPP-Dairy)报告的历史产量。对于现有的乳制品业务，生产历史是使用2011年、2012年和2013年这三个历年市场上的最高年度牛奶产量建立的。乳制品经营也必须在2018年6月1日之前已经在运营，才有资格获得付款。养猪业务的支付将基于2018年8月1日拥有的活猪总头数。

对玉米、棉花、高粱、大豆和小麦，最高每人或法人实体的最高额为12.5万美元。

有关MFP的更多信息，请访问www.farmers.gov mfp或联系当地的FSA办事处，网址是www.farmers.gov．

食品采购和分配计划的背景:

采购商品的数量是根据对下列作物征收的不合理关税所造成的损失进行的经济分析得出的。他们的赔偿将根据几个因素进行调整，并根据参与FNS营养援助项目的州下达的命令在几个月内分摊。

购买食物

商品	目标金额(千元)
苹果	93400美元
杏子	200美元
牛肉	14800美元
蓝莓	1700美元
小红莓	32800美元
乳制品	84900美元
无花果	15美元
葡萄柚	700美元
葡萄	48200美元
榛子	2100美元
芸豆	14200美元
柠檬和酸橙	3400美元
小扁豆	1800美元
澳洲	7700美元
海军豆	18000美元
橙子(新鲜)	55600美元
橙汁	24000美元
花生酱	12300美元
梨	1400美元
豌豆	11800美元
山核桃	16000美元
开心果	85200美元
李子/李子	18700美元
猪肉	558800美元
土豆	44500美元
大米	48100美元
草莓	1500美元
甜玉米	2400美元
核桃	34600美元
总计	1238800美元

项目细节尚未确定

商品	目标金额(千元)
杏仁	63300美元
甜樱桃	111500美元
总计	174800美元

购买的产品将由FNS分发给参与州，用于TEFAP和美国农业部其他营养援助项目。

采购:

医疗辅助队将分四个阶段购买受影响的产品。购买的材料可以在不同阶段之间进行调整，以适应以下变化:生长条件;产品可用性;市场状况;贸易谈判地位;以及项目能力。

AMS会先购买已知商品。通过分阶段采购，可以更快地采购过去采购的商品，并将其列入第一阶段。

厂商推广:

为扩大医疗辅助队的供应商，以及采购新产品和现有产品的能力，医疗辅助队将加强与供应商的联系和注册工作。医疗辅助队亦制作了小册子，介绍如何运作及如何成为供应商，以分发给业界团体及有兴趣的团体。此外，AMS将继续举办一系列免费的网络研讨会，介绍成为供应商所需的步骤。利益相关者将有机会提交问题，并在网络研讨会期间得到回答。有记录的网络研讨会可供潜在供应商审查，工作人员将定期主持问答电话会议，以更好地解释这个过程。

产品规格:

医疗辅助队维持多种商品的采购规格，以确保收件人收到他们所期望的高品质产品。AMS与FNS合作，根据项目要求和要求，定期开发和修改新产品和增强产品的规格，并将优先开发那些受到不合理报复影响的产品。AMS还将与行业组织合作，确定销往中国和其他海外市场的品种和等级，如优质苹果、橙子、梨和其他产品。AMS将制定或修改规格，以方便购买这些优质品种，以满足FNS营养援助计划的需要。

媒体:

AMS购买的商品用于国家学校午餐计划、TEFAP和其他营养援助计划等FNS项目。AMS正在与FNS密切合作，将产品分发给参与美国农业部营养援助计划的州机构，并根据需要探索其他分发产品的渠道。

在可能的情况下，FNS将确定适合每个潜在出口的分发项目。本计划中讨论的产品将分发到各州，用于参加TEFAP的食品银行和食品分发室网络、老年人喂养计划(如商品补充食品计划)以及在印第安人保留地实施食品分发计划的部落。

这些销售点是儿童营养项目的补充，如国家学校午餐计划，也可能从这些采购中受益。

地理分布:

医疗辅助队与首席经济师办公室、金融服务处、工业部门和其他机构合作伙伴协调，以确定每项商品的采购和分配所需的后勤工作，包括卡车运输、检查和审计要求以及机构人员配备。

农业贸易促进计划的背景:

FAS将在CCC的授权下管理ATP。ATP将为符合条件的美国组织提供费用分担援助，用于诸如消费者广告、公共关系、销售点演示、参加交易会和展览、市场研究和技术援助等活动。ATP的申请将持续到2018年11月2日或资金耗尽为止。2019年初应将资金分配给符合条件的参与者。ATP旨在帮助美国农业的所有部门，包括鱼类和林产品生产者，主要是通过与非营利性国家和地区组织的合作。

农业贸易促进计划

	最低金额(千元)
公司产品总计	200000美元