系统方法寻求解决贸易争端

2016年，中国通过了一项法律，旨在限制通过粮食运输进入中国的外国杂草和植物害虫的数量。次年9月，中国国家质量监督检验检疫总局(AQSIQ)通知美国农业部，从美国进口的大豆不符合新规定。

中国政府提高了锻造材料的检测，威胁要遏制超过1％的异物进行进一步检测的粮食出货量，而持续低于1％的人则会加快持有人。

中国的外国材料要求的消息引起了美国大豆农民的强烈反应，他们依靠中国作为主要收入来源。
美国大豆的三分之一出口到中国，根据美国农业部的2017年总计124亿美元。该数字占美国粮食出口总额的91％。随着美国农业经济在过去几年中挣扎，任何影响大豆流向中国的东西都有可能成为毁灭性。美国农业部迅速迁移，否定对市场的任何影响，并与AQSIQ谈判，以便在2018年1月1日之前暂停实施该政策。

最终，由于外国材料的新门槛，没有对中国的大豆出货量取消或延迟。这是由于USDA与AQSIQ之间的协议，关于如何限制外国物质，特异性杂草种子，来自美国的大豆出货量。

协议

USDA-AQSIQ协议停止中国延迟出货量以换取美国方面的更多测试，以确保出货量低于1％的阈值。联邦粮食检验服务采样取样中国约束的大豆出货量，如果货物高于门槛，APHIS还包括植物检疫证书的额外宣言。
中国方面同意加快进口不足1%的货物的装运，并决定进口超过1%的货物所需采取的适当措施(包括检验、清洗、处理或其他保护措施)。国家质检总局还同意，不仅根据数量扣留或延迟任何装运。

为了确保更多美国的大豆出货量符合新的门槛，APHIS与来自整个行业的利益相关者合作，并提出了出口到中国的美国大豆的系统方法。

这一自愿一系列最佳实践旨在减少整个供应链中积累的外国材料豆油的数量。

杂草种子

中国特别指出，对进口原料实施1%新标准的原因是大豆和杂草种子数量的增加。美国农业部动植物卫生检验局公共事务专家威廉·韦萨拉说，中国对杂草种子增加采取新规定的做法并不罕见。

“杂草和杂草种子是一个严重的植物卫生问题，”we诗篇说。“包括美国在内的大多数国家，在进口商品中检测到杂草或杂草种子时，通常会采取行动。这意味着进口国可能需要额外的检查、治疗或其他措施来减少虫害风险。”

尽管AQSIQ给了动植物检疫局一份77种不想发货的杂草清单，但供应链需要关注的清单要短得多。韦萨拉说，谷物生产者和饲养者应该主要注意四种常见杂草。

韦瑟拉解释说:“我们要求供应链上的参与者寻找和控制所有杂草，特别是豚草、苍蒡子、强生草和猪草等常见杂草，或者任何可能产生抗除草剂的杂草。”

中国还考虑志愿者玉米，从过去收获的种子中生长的玉米，一个有害的杂草。

在农场里

在向中国出口到中国的美国大豆的系统方法时，APHIS达到了大豆供应链的全部，以开发一个可触及所涉及的行动者的解决方案。由此产生的系统方法于2018年春季发表，右边是在种植该年的大豆作物之前。

“美国农业部与美国粮食产业团体和联盟协会和学术界密切合作，以确定当前综合杂草管理，大豆生产和收获和粮食处理的最佳做法，”Wepsala说。

该计划从农场开始，许多最佳实践都在那里得到实施。在种植、生长和收获季节采取的操作将影响大豆作物的种子数量，并且获得发货所需的工作量将低于1%的阈值。

在农场管理杂草的建议，提示和最佳实践可以找到USDA的农场清单。

电梯的地方

虽然美国大豆的大部分最佳做法都在农场出口到中国，但当地的谷物电梯也是一个关键的球员。
“特别是，我们要求谷物电梯和出口设施在抵达杂草种子后检查大豆，特别是豚草，约翰逊草，Cocklebur和Pigeed，并确保箱子干净，没有任何有害的杂草，土壤或国外材料，”Wepsala说。

该系统还要求电梯考虑将杂草种子与大豆分离，然后摧毁或变得种子，垃圾箱，皮带和鳞片都清除任何其他谷物，尤其是玉米。中国考虑任何玉米，使其成为一个有害杂草的大豆。

值得注意的是，《美国大豆出口中国的系统方法》并不是一项规定，而是一套可选的最佳做法，为运往中国的大豆提供最好的到货机会，而不会被中国当局阻拦。对于单个电梯来说，实现多少最佳实践都取决于电梯。

的优势

美国农业部已收到大豆供应权的有利回应，以便于将美国大豆出口到中国的系统方法，因为已知类似的系统。

“系统方法是管理害虫风险和解决与植物健康相关的贸易问题的有效、科学的工具，”we诗篇解释说。“美国根据系统方法生产一些商品，并经常要求进口国使用系统方法来促进安全贸易，防止破坏性害虫传入美国。”

仅仅因为有其他系统方法，并不意味着大豆方法是饼干切割器，也不是它不可改变的。USDA将于2019年12月与AQSIQ合作，以确保该系统在12月份中期评估中等。

“美国农业部也将与美国行业合作，选择当地，区域和出口电梯，以监测大豆，因为它们通过电梯，并加载到外国市场的出口以确认系统方法的有效性，”Wepsala说。❚

-史蒂文Kilger