变天来到OSHA的扫描俄歇执法

美国职业安全与健康管理局(OSHA)在清扫螺旋钻和垃圾桶进入方面的执行政策，出现了又一个重大转变。

After a recent string of confusing interpretation letters issued by OSHA effectively banned the practice of employees working with sweep augers inside of grain bins without nullifying the equipment’s functionality by requiring the auger to be guarded on all sides, a ground-breaking settlement of an OSHA case against an Illinois grain company appears to have reversed that policy. The settlement, which became a final order of the OSH Review Commision in mid-January, renews the industry’s right to work inside grain bins with energized sweep augers, and provides clarity to the conditions that OSHA deems acceptable for that work.

粮食标准

最近关于使用扫描钻和仓进入的法律环境已经离开了公司行业困惑。相当的混乱日期回原来实行的粮食的处理标准（29 C.F.R.§1910.272）。最终的粮食标准，这是发表在1987年，不包括任何规定，以解决使用扫描螺旋钻或在雇员可能在粮仓内部进行通电扫钻了条件。最终规则没有，但是，包括1910.272（克）（1）关于粒仓内的设备的一般条件（ii）：将

所有在粮食储存结构内对员工构成危险的机械、电气、液压和气动设备都应断电，并应断开、锁定和标记、封锁，或以其他同样有效的方式或方法防止操作。

多年来，OSHA对标准中语言的不同非正式解释，“提出了危险”和“其他同样有效的手段或方法”，导致了与清扫螺旋钻相关的OSHA不一致的执行。然而，从2008年开始，一系列正式的OSHA解释函将对话转移到国家和执行层面

OSHA的解释信

随着一系列席卷事件的发生，OSHA开始仔细检查谷物行业，OSHA也开始把更多的注意力集中在清扫螺旋机活动部件中潜在的员工纠缠问题上。这种关注在一定程度上是由一名保险代理人给OSHA的一封信引起的，这封信寻求一种正式的解释，解释与用螺旋扫槽对粮仓内的水槽进行围栏/保护相关的要求。

保险代理人的信中描述了这样一种情况:雇主要求雇员与部分设防或未设防的清扫螺旋钻保持至少6英尺的距离。在2008年9月29日OSHA回应该请求的解释信中，OSHA将1910.272(g)(1)(ii)与扫描螺旋钻的使用联系起来，并表示，除非雇主能够证明提供了适当的保护措施，以防止员工接触到移动机械的危险，否则员工被禁止进入带有带电清扫螺旋机的粮仓。

OSHA进一步说，完全守着机和绳定位系统，以防止与带电设备雇员接触（即，员工皮带）将是有效的方法，以保护雇员。最后，信认为，要求员工管理策略以保持从局部把守和无人看守的扫描螺旋装置6英尺的安全距离是不是一个“否则同样有效的手段或方法”，其满足1910.272（克）（1）（ii）中。

不久后OSHA发布的2008年9月29日解释信，同样的保险代理发送的第二个请求OSHA作进一步澄清，并解释说扫描螺旋不能按照设计，完全谨慎，因为螺旋推进器必须能够接触谷物和绳子定位系统，OSHA建议将是“非常危险的。”

这第二封信特别要求OSHA解释员工是否可以带着一个充满能量的螺旋钻进入粮仓。2009年平安夜，OSHA用另一封正式的解释信回应了这第二个请求，直接说“不”。OSHA在2009年12月24日的解释信中解释说，如果OSHA之前提出的方法(例如，保护螺旋钻的操作面或给员工系上皮带)无效，当时，该机构“不知道有任何有效的方法或方法，可以保护工人免受在粮食仓库内操作的无人看管的清扫螺旋钻带来的危险。”

产业界，国会向OSHA伸出援助之手

第二封释义信在粮食行业引起了相当大的动荡。雇主们想要遵守谷物标准，但却发现自己对如何做到这一点摸不着头脑。许多业内人士将这种长期存在的清洁谷物仓的做法被拒绝归因于OSHA对清扫螺旋钻操作的误解。事实上，职业安全与安全管理局拒绝了行业协会和行业领袖的几次尝试，以帮助教育职业安全与安全管理局关于清洁螺旋机操作的安全方法，并多次要求职业安全与安全管理局提供额外的指导，以解决围绕清洁螺旋机的使用与员工在粮食仓内的困境。

当OSHA并没有随着行业的进一步参与，行业协会和雇主征求国会的帮助。OSHA反应了与关于螺旋推运器扫描分别于2012年5月16日，2011年和2月16日，响应来自参议员查尔斯E.格拉斯利（R-IA）和国会议员克里斯蒂·诺姆（R-SD）请求两个附加解读信函。

既不信中提供的替代品，将满足“其他同等有效的手段或方法”规定的1910.272（克）（1）（ii）中，并且简单地重申，OSHA认为如果前操作侧未也涵盖被无人防守扫描螺旋推运器．

不少业内代表认为OSHA的解释字母为表明OSHA缺乏扫螺旋钻的完整的理解以及他们如何在行业中使用。例如，在解释信参议员格拉斯利，OSHA描述扫螺旋推进器为“快速移动”有潜力“扫工人进入排出池......导致粮食滞留。”

虽然机器通常有高转速每分钟(RPM)输出，这些转速驱动飞行，接触和拉动谷物，但它完全不相关的速度，在旋转的箱子，实际上是非常缓慢的。

极端的执法

同时，作为行业试图教育OSHA关于其明显的扫螺旋误解和增益澄清有关如何遵守粮食经营标准扫螺旋钻，OSHA开始发行引文基于新的解释信的雇主。解读信件，在粮食电梯检查的谷物下处理设施本地和区域重点计划在美国谷物美国激增的同时，提出了扫螺旋问题的重要性，并引发了引文的激增长期以来的做法。

一些这些引用的是由雇主的挑战，其中包括一项联邦OSHA扫螺旋引用，以及另外一个马里兰OSHA（OSHA的批准国家计划）引用，两者都是诉讼由行政法官的决定。在这两种情况下，扫描螺旋引用腾空因为法官的理由OSHA没有证明，任何员工都处于“危险地带”，或螺旋输送器没有得到充分保护。

然而，由于联邦OSHA案件没有被OSHA审查委员会上诉或受理，而另一个案件是在州计划州，这两个决定都没有为OSHA提供有约束力的法律先例，他们也没有阐明，OSHA认为，对于在粮仓内用充满能量的清扫螺旋机工作的员工来说，什么是“同样有效的手段或方法”。

尽管OSHA在诉讼失去扫钻的情况下，该机构不断发出引文正与带电清扫搅龙内粮仓员工 - 即使员工被保存7英尺远离扫描螺旋的运动部件。

雇主可选择接受传讯，但也可能面临重复传讯的风险(每违反一次最高罚款7万美元);对传票提出质疑并招致法律费用;或者没有以经济或有效的方式清空垃圾箱。

具有突破性的和解

Epstein Becker & Green的律师代表了伊利诺斯州的一个主要谷物处理商，他收到了这些螺旋钻的罚单之一。公司处理OSHA区域总监和地区管理员他们唯一了解扫描螺旋输送器从个人经验在农业、和那些愿意与用人单位的合作,开发一套安全原则,满足“同样有效的手段或方法”的语言标准。

在这种情况下，公司也允许员工有激励扫螺旋钻粮仓内的工作，但它也采用的管理和工程控制相结合，以确保雇员是有史以来的危险区内。该律师事务所争议的引用，并开始与OSHA地区主任和律师的办公室，以解决引用和扫螺旋执法在行业整体景观冗长结算的讨论。

该机构最终同意撤回所有的引文和相关的处罚，当事人都能够同意和解条款，将提供指导整个行业约扫螺旋操作。最终的结果是，纳入了一套10扫描俄歇安全原则的，这如果满意，OSHA将允许员工到粮仓里工作，通电扫螺旋和解协议。

10条清扫螺旋钻安全原则被送到位于华盛顿特区的OSHA国家办公室，在那里进行审查和批准，并根据地区主任和地区行政长官的说法，可以为行业利益进行宣传。

10扫螺机安全原则

以下是美国职业安全与安全管理局(OSHA)在国家办公室层面同意的扫螺安全原则清单，现在应该作为行业指南，指导如何执行扫螺操作，以符合谷物标准:

1. 根据29 CFR 1910.272，任何员工都不得进入粮仓，除非完成了粮仓进入许可，确认粮仓内没有吞没和/或大气危害，或除非雇主或雇主的代表在整个入境期间都在场，否则雇主或雇主的代表将授权签发许可证。有资格的人员应当完成粮仓危害评价。
2. 在进入料仓设置或挖出清扫螺旋钻之前，底面螺旋钻和谷物入口点必须断电并锁在外面。
3. 在操作清扫螺旋钻之前，底层螺旋钻上的格栅/防护必须到位并固定好。
4. 操作清扫螺旋钻的员工不能在谷物上行走，如果谷物的深度存在吞没危险。
5. 它应要求扫描螺旋装有按照制造商的设计卫士和封面，和扫描螺旋唯一无人防守的部分是操作的点。
6. 根据1910.272(g)的规定，必须始终有一名经过救援训练和装备的观察员站在储物箱外，监控储物箱内所有工作人员的活动。
7. 如果工人要在清扫螺旋机通电时进入仓内，雇主必须利用粮仓内的工程控制，防止工人接触到通电的清扫螺旋机。仅使用行政控制而不使用工程控制，并不是保护工人的充分手段。可接受的工程控制包括:
   一种。扫除螺旋钻配有附着的护罩，这防止了工人根据1910年的子节与螺旋钻的无人防护部分接触
   湾扫描螺旋推运器配备有控制机构，诸如死人开关或其他类似装置，这将允许在扫描螺旋推运器的操作只有当操作者在与设备接触。如果此方法被用作保护工人的手段，工人必须被定位在任何时候都是通电螺旋钻至少7脚;此外，如果工人（S）除了扫描螺旋推运器的操作者是在bin，附加的工程控制（如那些在此条件部分7所描述的）必须被用来保护这些工人（一个或多个）。
   c.允许安装便携式护栏，前提是安装在清扫螺旋钻后面至少7英尺。注意:使用警戒线或其他易于拆卸的装置，而不是便携式护栏，并不被认为是充分的工程控制。
8. 螺旋钻必须配备正速度控制机构或止仓装置，以防止扫掠螺旋钻的不受控制的旋转。
9. 工人们正用他们的手，腿或其他类似的手段，而它运行操纵扫螺旋禁止。
10. 如果需要对清扫螺旋机进行维护/调整，必须将清扫机拔下，进行调整的人必须保持对堵头的控制，或者按照锁定/标记程序将其锁定。

实际应用

作为达成十清扫螺旋钻机安全原则的和解谈判的一部分，雇主还制定了一项具体的清扫螺旋钻机政策，并提交给OSHA审查和批准，其中包括雇主打算在其设施中使用的实际、实用的工程和行政控制。以下是OSHA批准的与十刷螺旋钻安全原则一致的工程和管理控制的非详尽清单:

1. 安全手柄:安装在螺旋钻背面的一个至少七英尺长的手柄，配有一个死人开关或致命开关。
2. 附标准栏杆：A标准栏杆安装到扫描俄歇用保护性覆盖物（例如雪围栏）附横跨标准栏杆的后面。在保护罩开口的大小将符合表？在OSHA的机器防护标准规定的允许尺寸。
3. 便携式标准扶手：可移植的，自支持的标准栏杆设置在后面的扫描俄歇的地方，再次附着在整个标准栏杆的背面保护罩。
4. 操作室：由标准栏杆内的便携式外壳，其中所述扫描俄歇操作者可以用一个死人开关或切断开关驻扎而扫描俄歇是工作。可替代地，其它电气控制装置可以被使用，只要它们关断扫描螺旋推运器在外壳外部的雇员步骤。
5. 操作者展位：阿立内的粮仓安装到箱壁或从晶箱柜底板的扫描俄歇，的移动部件上方升高从其中扫描俄歇操作员可以操作和/或观察扫清洁操作。该扫描俄歇运营商应能进入一个死人开关或杀死开关。可替代地，其它电气控制装置可以被使用，只要它们关断扫描俄歇当雇员下车支架。
6. 光Curtin的：当它被证明是一个可行的选择，光帘可以与周围的螺旋推运器扫7英尺触发距离，这将关闭扫描螺旋推运器安装每当触发距离内的雇员移动。

未来的执法

这还有待观察机构的执法理念是什么，以及是否有在所有OSHA地区的这些原则的应用。无论如何，这种结算方式和相应的10扫描俄歇安全原则体现在正确的方向在股份公司工业与OSHA之间的伙伴关系的重要一步。

- - - - - -杰基罗米克