安全、优化操作和员工士气是更严格的OSHA法规可能带来的剩余好处。
政府机构准备更严格地执行法规,粮食加工和饲料制造业的经营者将需要了解规则的演变,否则将面临后果。
美国化学品安全与危害调查委员会(CSB)的研究在2006年将其重点放在可燃性粉尘危害研究报告称,从1980年到2005年,可燃粉尘造成281起事故,导致119名工人死亡,718人受伤。尽管2003年的事件和CSB的调查结果引起了更多的关注,但2006年至2008年又发生了16人死亡和84人受伤的事件。
很少有人会说,2008年帝国糖厂灾难性的粉尘爆炸导致14人死亡,损失超过2.75亿美元,永远改变了粉尘控制法规的面貌。OSHA指出,糟糕的内务管理、有缺陷的设计和未能妥善维护设备是导致爆炸的原因和预防因素,对该公司“故意”违反安全规定处以870万美元的罚款。
在这个时候,国家防火协会的指导方针被OSHA和政府采纳为可执行的法律。
2009年10月,OSHA发布了一份“拟议规则制定的预先通知”。本文件中的标准概述概述了粮食处理行业的潜在风险,最值得注意的是,1/8英寸粉尘标准的家政行动水平可以降低到1/16英寸,甚至降低到1/32英寸。
Land-O-Lakes EHS经理Paul A. Luther指出,将电梯以外的其他部门保持类似的清洁标准,过于强调灰尘可能会导致对其他风险的关注太少,例如防爆工具,如控制点火控制,进行预防性维护,以及使用设备监测来检测高温和过载。
现行标准适用于谷物升降机、饲料磨坊、面粉厂、碾米厂、粉尘造粒厂、干玉米磨坊等。仅适用于谷物升降机的规定包括:
根据路德的说法,新的NFPA可燃粉尘议程将五种可燃粉尘文件(农业和食品加工粉尘,金属粉尘,可燃颗粒,硫磺粉尘和木材粉尘)集中到一个规则中。NGFA的立场是,第61节——专门针对谷物升降机的指南——应该被排除在这个集合之外,因为这些行业类别是巨大不同的,所以一个合并的标准将会令人困惑,并稀释标准61中原则大纲的已证实的影响。
粮食处理行业的许多人认为,现有的粮食处理标准足以解决可燃性粉尘问题,并应适用于目前未被该标准涵盖的其他农业相关部门,并指出,谷物处理标准将是可燃性粉尘标准的良好典范,并引用了其家政部分的有效性。
标准委员会将于2011年1月召开会议讨论这一整合问题。
在2010年7月的网络利益相关者会议上,OSHA官员尚未确定完成可燃粉尘标准行动的时间表;然而,OSHA表示,将在2011年4月前成立一个小企业倡导审查小组,以审查拟议规则草案和OSHA准备的相关分析。该小组将有120天的时间考虑该提案并提出建议。鉴于这一进展,看来OSHA最早要到2011年秋季才会发布拟议的标准。
卢瑟说:“根据这个时间表,看来OSHA最早要到2011年秋季才会发布拟议的标准。”
这个话题是在2010年12月6日在印第安纳波利斯举行的NGFA国家电梯会议的教育会议上讨论的。
发言人Jonathan Snare是Morgan, Lewis & Bockius LLP劳动和就业实践小组的合伙人,他指出,中期选举期间的权力转移将使OSHA的努力复杂化,因为共和党在众议院占多数,将很难通过立法实现这些目标。他预测OSHA将继续通过非立法手段实施尽可能多的政策。如果没有国会的支持,它将通过制定更严格的法规或对现有的OSHA标准做出新的解释来塑造现行法律。
如果是这样的话,可燃性粉尘法案可以不经国会投票,直接作为法规实施。
德尔玛·梅因斯说:“政府不应该把这些规则强加给行业,我们应该已经知道什么是错的,什么是对的,并采取相应的行动。”(电子邮件保护)
供应商发现很难将购买、运行和维护高效粉尘控制系统的成本转化为成本。
“从表面上看,谷物升降机并不认为粉尘控制系统是一个赚钱的工具,”Maines解释说。“像传送带这样的设备,很容易计算投资回报率;然而,有了粉尘控制,就很难盈利了。”
Chant对此表示赞同:“如果你安装一个新的接收坑,从1万蒲式耳增加到2万蒲式耳,你可以证明成本是合理的,因为你的容量增加了一倍,你可以看到回报。安装一个粉尘控制系统,你可以防止爆炸,也可以避免环保局的罚款,除了合规性,我相信还可以省下不少钱。”
通常情况下,设施管理人员不知道从粉尘控制系统中期望得到什么。缺乏兴趣或知识会导致糟糕的决策,这可能会在未来的道路上造成后果。这样做的好处不仅仅是向EPA或OSHA表明你是合规的;这不仅仅是必要之恶。
“普遍的态度应该转变,(运营商)应该意识到他们应该像对待其他设备一样对待粉尘控制,它应该相应的操作和维护。”玛蒂说。
当你知道你在购买一个好的系统时,你也是在投资一种心态。
“如果你买了一个便宜的系统,你就会得到很差的结果,”Maines说。
撇开法规不谈,投资于高质量的粉尘收集系统有很多好处。
粉尘爆炸的公式很简单:氧气+燃料+火花=合适的条件。粉尘危害还包括悬浮在空气中的粉尘颗粒和这些颗粒的围堵
一个负责任的经理会意识到任何可能产生火花的活动,并勤奋地执行规则。
虽然即使是最好的粉尘控制也不能防止爆炸,但如果系统设计得当,带有防爆板,并采取其他预防措施,则会减轻损害。
“任何潜在的生命损失都是一个关键问题。我们的工作做得更好,考虑到产量的增加,过去几年的相对下降更为显著,因为每百万蒲式耳的爆炸频率下降了,”Chant说。
降低爆炸损坏的风险。“我从来不会说一个粉尘控制系统就能防止爆炸——像燃料和氧气这样的因素即使采取了一切预防措施也可能不会奏效——但它可以通过减少燃料供应来减少二次爆炸造成的损害,”Maines说。
不管有没有粉尘控制系统,管理层都应该注意保持设施清洁。
一个更安全、更干净的工作环境可以提高员工的士气。采用维护良好的设施可以延续合规文化,但从上到下都是如此。
Chant说:“即使你有世界上最好的粉尘控制系统,你仍然需要在设施中使用扫帚和铲子,只是没有那么多,也不会消耗那么多时间。”
任何除尘系统都不能消除打扫卫生的需要,但它可以节省打扫卫生所需的时间。
他说:“考虑一下节省机会成本:如果你有一个良好的粉尘控制系统,它可以取代员工做额外清洁所浪费的时间。”
可靠性是高效系统的另一个好处;没有人想要一个需要大量关注的系统。
“如果你在专用系统上出现问题,它会影响到一切,”Boston说。
James Boston, Donaldson Torit的产品开发,提高能源效率是一个主要问题,运行风扇的成本可以通过有效的系统降低。此外,过滤器寿命的提高,维护的频率和维护的可预测性也将提高效率。其价值是能够在方便的时候安排服务间隔,并快速进行维护以减少停机时间。
作为一个安全问题,这也是一个保险问题。
“你的设施越清洁,你的保费就越低。因为你的记录是有序的,所以当他们来审计你的时候,如果你的记录是有序的,有时他们甚至不会去检查你的设施,”克雷布斯说。
你的系统越好,维护得越好,你的资本支出就越少,加上在这方面的持续支出,这意味着你会有初始资本支出。克雷布建议邀请你的保险公司训练有素的人员进入你的设施,向他们展示你正在努力提高安全性,并要求他们降低你的保费。
他说:“如果你有一个干净的工作环境,保险公司十有八九会降低保费——或者至少会考虑。”
随着“运营良好”的公司收购现有设施,立即投资于粉尘升级和翻新,梅因斯说:“具有质量文化的公司明白,一个有效的系统将花费更多,他们愿意投资于粉尘控制设备,看到其价值。这确实说明了他们的企业文化和有效管理的能力。”
首先去联邦登记,把有关粮食处理行业的指导方针拉下来,并确保你熟悉它们。
克雷布斯建议运营商客观地评估他们的设施,并对他们迄今为止拥有的所有集尘点和设备进行分类,以掌握他们遵守法律的能力的当前状态。
他说:“看看你的工厂,做一次内部审计,看看有什么可以改进的地方。”“很多事情都将落到经营者身上,OSHA和EPA会要求记录和查找日常数据,我认为饲料和谷物行业的很多人都没有为此做好准备,或者他们根本没有意识到他们应该这样做。如果你有文件和记录,就没问题;但如果你不这样做,他们就会严厉惩罚你。”
许多州都提供免费的前瞻性设施指导。当地机构将对设施进行审查,并提供合规指导——这是在没有违规罚款威胁的情况下发生的。
克雷布斯说:“这是一个不断变化的世界,设施经理真的必须掌握这一点,保持他的除尘系统处于最佳状态确实是他商业计划的一部分,因为最终从政府和私营部门的角度来看,这将使他的生活更轻松。”
有关OSHA标准1910.272的更多信息,请访问http://www.osha.gov/pls/oshaweb/owadisp.show_document?p_table=STANDARDS&p_id=9874.
- - - - - -杰基Roembke
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