PPP退出基金;对农业的影响最小

在工资保障计划(Paycheck Protection Program)开始注册14天后，拨给该计划的3490亿美元就被耗尽了。资金耗尽的速度甚至令该项目的管理人员都感到震惊。一个典型的例子是，4月3日，当申请窗口对除独立承包商和个体经营者以外的所有小企业开放时，财政部长姆努钦预测，这笔资金将持续到6月6日。

快速耗竭对农民和牧场主几乎没有影响，根据SBA的统计，他们使用该计划的时间非常有限。这其中有几个原因，如果国会为这个项目拨出额外资金，这些原因需要得到解决。

3月27日《关爱法案》通过时，小企业管理局被赋予了一项艰巨的任务。在如此短的时间内管理一个新项目无疑是具有挑战性的。在法案通过和第一个申请窗口之间的极短的七天时间里，不可能每个可能的问题都得到回答。这意味着以前有SBA经验的企业和贷款机构在PPP可用时能够更好地利用它。在PPP之前，大多数农民和牧场主从未与SBA合作过。在农业领域，最常被提及的是美国农业部的农业服务局。其结果是，农民、牧场主和小企业管理局之间的相互了解甚少。

在农业领域工作的人都知道，农场、牧场和园艺企业是独一无二的。SBA所称的农业企业与其他小企业有很多不同之处，包括但不限于使用不同的税收形式;由季节性雇员(包括持签证在美国工作的外国工人)支撑的劳动力大军;利用劳务承包者而非直接雇用雇员;租金不仅仅局限于单一的建筑物，还经常包括土地、设备、多个建筑物等。

这只是一小部分农场和牧场的许多明显的商业特征，这些特点在PPP启动时立即引发了质疑。美国小型企业管理局和美国农业部一直在努力回答问题，但信息的缓慢流动使农学家很难申请。

另一个可能导致农民和牧场主签约率低的重要因素是对个体经营者和独立承包商的指导意见发布缓慢。SBA从4月10日开始接受这些小企业的申请，但与这些申请相关的指导意见直到4月14日才发布，离资金用完还不到48小时。

根据美国劳工统计局(Bureau of Labor Statistics)的数据，2019年，平均有1570万美国人自雇。这相当于美国劳动力的10%。然而，皮尤研究所(PEW Institute)的研究显示，如果把个体经营者也算在内，美国劳动力的比例将上升至约30%。这并不是一个只影响农业的问题，尽管农业是独立就业人口比例最高的行业之一。

除了计划本身产生的悬而未决的问题外，获得批准的贷款机构也很困难。最初，sba批准的贷款机构被申请压得喘不过气来，导致它们优先与现有的企业客户完成贷款。我们很难指责银行这样做，但它让新客户没有了贷款机构。

SBA积极尝试将新的贷款机构纳入该计划，但据我们了解，这个过程仍然缓慢而令人沮丧。此外，当PPP拨款用尽时，SBA宣布，在收到额外资金之前，它将停止批准新的贷款机构。这意味着，如果有了新的资金，没有在第一个窗口获得批准的农村社区所依赖的社区银行和农业信贷机构将再次处于“先到先得”的不利地位。

这并不是农业部门在申请PPP时所面临的全部问题的清单。然而，这确实有助于说明，为什么截至4月16日，166.1367万笔批准贷款中，有46,334笔贷给了农业、林业、渔业和狩猎部门。这只占获批拨款总额的1.3%和获批申请的2.8%。PPP为农业、林业、渔业和狩猎部门批准了43.74亿美元，平均申请批准94,409美元。在小企业管理局报告的20个分部门中，农业、林业、渔业和狩猎部门的贷款批准平均最低。

结论

自上周以来，国大党一直在讨论为PPP提供额外资金，但目前还没有达成任何决议。然而，为了使更多的资金有助于农业，许多悬而未决的问题需要回答。

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