立法改革可能给PPP带来灵活性

美国众议院以压倒性多数通过了这项法案薪水保护计划灵活性2020（H.R. 7010）该法案修改了工资保护计划中的几项条款。

众议院法案中的许多修改在还款和重新雇佣的时间长度以及贷款收益的使用方面提供了灵活性。参议院这个星期正在考虑自己的版本和众议院的版本。

尽管在COVID-19紧急情况期间寻求贷款的农民和牧场主欢迎众议院和参议院法案提供的灵活性，但仍存在一些悬而未决的问题，如租金收入、H-2A工人以及被排除在该计划之外的人能否获得额外资金。

提出改变

工资单门槛

根据现行规定，接受PPP贷款的人必须将贷款收益的至少75%用于支付工资成本，才有资格获得全额贷款减免。贷款收益的其余部分可用于某些与保健有关的雇员福利、抵押贷款义务的利息、租金、水电费和任何其他现有债务义务的利息。如果收款人用在工资单上的钱少于贷款收入的75%，那么实际用在工资单上的钱与75%阈值之间的差额就不会被免除。

例如，假设一个农民获得20万美元的购买力平价贷款，并将15万美元用于工资成本，其余用于其他符合条件的成本。在这种情况下，由于75%的贷款用于工资成本，在申请减免后，农民的贷款将减少到0美元。拟议中的PPP改革不会影响到这位农民。

现在我们假设农民花了10万美元，或者说贷款的50%，在工资成本上。根据目前的规定，也就是参议院法案中没有改变的规定，农民的贷款将减少15万美元，剩余贷款余额为5万美元(20万x 75% - 10万美元)。根据众议院的法案，农民的贷款将减少18万美元，贷款余额将为2万美元(20万美元× 60% - 10万美元)。对这位农民来说，75%和60%的工资门槛差是3万美元。

贷款宽恕的时间段

参议院和房屋票据都将从目前两年到五年增加最低贷款期限，同时保持1％的利率。此外，这两个账单都将允许企业寻求贷款宽恕的贷款税，而不会罚款两年。

两项账单的另一项拟议变更是企业将贷款从当前八周期间到24周的业务时间的时间延长，在众议院账单和参议院版本16周内。目前的监管规定，为了获得PPP贷款的宽恕，必须在收到资格开支的收到后的八周内花费。

员工重新雇用

为了解决随着美国逐渐恢复开放而继续影响小企业的不确定性，参众两院的法案都将把重新招聘窗口从2020年6月30日延长到2020年12月31日。这将给企业额外的6个月时间来重新招聘员工或恢复工资水平，而不会导致被赦免金额的任何减少。

此外，如果由于业务遵守社会疏远准则或无法雇用类似合格的员工，雇主无法将雇主或替代雇主无法重新雇用雇员或更换，这两项措施都可以获得豁免。

杰出的问题

虽然参众两院的法案改善了购买力平价，但这些措施缺少使该项目对农民和牧场主更有帮助的条款。

4月底，美国国税局裁定，用PPP贷款收入支付的企业发生的费用不能扣除，因此属于征税对象。虽然许多人认为国会的意图是贷款减免将是免税的，但立法并没有明确说明这一点。如果不进行立法修改，贷款援助的贷款金额和利息将按收入征税。

自从购买力平价的细节首次公布以来，许多农民要求对“租金”有一个更全面的定义。虽然租金被理解为与店面有关，但农民出租各种各样的商业相关物品，包括设备、土地和建筑物。说明租金包含所有这些业务相关的项目将会很有帮助。

正如《市场情报》所述，农民损失了PPP参与的障碍在美国，很大一部分自雇农民在纳税申报单上报告了损失。事实上，根据可获得的最新数据，2017年，37%的农民报告了附表f中农业的净损失。这很重要，因为农业参与购买力平价仅基于农业净利润(或亏损)。第34行， 形式安排F.,从2019年。

单独依赖日程费用使许多农民不得可用资格获得PPP福利。如果除了在附表F中显示的利润，如果来自农业设备交易的收入，养殖牲畜，所有租金收入和商品工资等商品工资的实体工资被列入收入，则更多的农民将有资格获得PPP贷款。

最后，确定美国的所有H-2A工人符合员工的员工，以满足于包括在美国生活在美国的“主要居住地”测试。超过半年的测试将非常有用。支付给H-2A工人的工资对于非机械化商品是相当大的支出，并不包括他们的贸易税开支的帮助企业。

概括

到2020年5月30日，PPP贷款510.2亿美元已得到批准。这笔贷款价值遍布4,475,599贷款。不幸的是，已经向农业，林业，捕鱼和狩猎业务提供了76亿美元的基金或1.5％。房屋和参议院票据提出的变更可以使该计划对农民和牧场主更具吸引力。

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