中国和MFP Tranche 3

为了帮助因报复性关税而失去市场的农民和牧场主，特朗普政府发布了两轮“市场便利化计划”(Market Facilitation Program)款项(贸易援助第一个：国家视角和美国农业部公布了新的贸易援助计划的细节）．

第一轮贸易援助于2018年为农民提供了超过80亿美元的支持。截至2020年1月6日，第二轮提供了近110亿美元的支持。从第二轮MFP支付的最高州提供支持，包括12亿美元，伊利诺伊州11亿美元，德克萨斯州价值812亿美元，图1．

第二轮支付将包括三个部分，预计将根据与中国的贸易谈判进展情况进行分配。也就是说，如果中国再次开始以正常水平购买美国农产品，剩余的MFP付款将是不必要的。如果采购水平没有恢复正常，市场便利化计划将继续进行。2019年支付了两笔款项，最后一笔款项预计将在2020年初分发给农民和牧场主。

虽然特朗普总统预计将于下周与中国签署1阶段，美国出口销售对中国仍然存在滞后的水平，在中国实施报复性关税之前经历过。此外，不确定性仍然依靠如何，当中国将在乙醇和进口配额方面达到近期发展的400亿美元的购买承诺时。

2019年前11个月，美国对华农产品出口同比下降近70亿美元，降幅达32%。此前，在2018年的11个月里，这一数字下降了近90亿美元。过去两年，美国对中国的农产品出口损失合计近160亿美元。两年来，对中国的大豆及相关产品出口下降了110多亿美元，谷物和动物饲料出口下降了近20亿美元，图2．

很明显，被切断与中国市场的联系损害了美国农民和牧场主的利益。美国农业部经济研究局(Economic Research Service)的数据显示，扣除联邦政府支持和作物保险净赔款后，农业净收入(扣除通胀因素后)较2018年下降了8%，即50亿美元，较2013年的历史最高水平下降了44%。如果中国不加快农产品采购，我们可以预计到2020年还会出现更多类似情况。

MFP付款的第三批支付仍然存在。对于牲畜和特产作物，最终的Tanche代表了25％的MFP付款。对于非专业作物和基于县级支付率以及第一次审批付款的方法，据估计，支助3至35亿美元仍然可用。

县级支付税率范围从每亩75美分至每英亩37.50美元，其中一些县已经通过前两次Tranche付款，即原始MFP支付率20美元或更少的任何县都耗尽了MFP资格。如果付款是，大多数Tranche 3付款将分发给密西西比州的农民，并穿过玉米和棉皮带。图3确定估计的县级Tranche 3 MFP付款，以及图4突出显示按县划分的剩余每英亩MFP支付率。

美国农业部尚未表明是否会支付市场促进计划的最后一部分款项。尽管许多农民对与中国的进展持谨慎乐观态度，但对我们最大市场之一的出口销售仍难以增加，因此，2020年的农业经济状况仍高度不确定。

贸易而非援助仍是我们的目标，但在那之前，MFP的最后一轮付款将解决一些农民和牧场主的财务不确定性，并在春耕前为许多农民及其贷款方提供一些保证。

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John Newton，Ph.D.，首席经济学家
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