什么是新的Covid-19救济套装用于农业？

资料来源:美国农场局联合会

经过几个月的谈判，周一的国会通过了9000亿美元的新冠肺炎刺激计划其中包括为农业生产者提供急需的财政援助、为粮食援助项目提供资金、加强工资保护计划、为加强宽带接入提供资金，以及为农业研究和农民压力援助项目提供额外的财政资源等。

据估计，该计划将直接向农业项目提供130亿美元，其中3亿美元拨给商务部，用于援助渔业。今天的文章强调了法案中许多直接涉及农业的条款。

农业规定

在最近通过的9000亿美元的COVID救助计划中，130亿美元分配给了农业项目，约占该法案总支出的1.4%。的130亿美元,112亿美元是分配给农业部长的办公室,约8.7亿美元用于补充奶制品边缘覆盖项目以及乳制品捐赠项目,3亿美元是提供给美国商务部协助渔业,每年2000万美元,或2亿美元的10年里,将被用于解决营养研究方面的差距。专业作物地块赠款项目和地方农业市场项目各获得1亿美元，农业机会、培训和推广以及格斯·舒马赫营养项目各获得7500万美元。州际运输拨款为6000万美元，农业压力项目拨款2800万美元。

非专业和专业作物援助

价格触发和平率作物

该法案向商品生产商提供了大约112亿美元的直接财政援助。2020年的生产者价格触发作物和固定产量作物有资格获得每英亩合格作物20美元的报酬。价格触发商品，如第二项冠状病毒粮食援助计划所定义的，是在特定时期内价格最低下降5%的主要商品。这些作物包括大麦、玉米、高粱、大豆、向日葵、陆地棉花和各种小麦。例如，2020年玉米种植面积为9100万英亩，按照每英亩20美元的补贴计算，玉米生产商预计将获得18亿美元的财政支持。仅这七种作物就种植了2.4亿英亩，相当于48亿美元的COVID-19刺激资金。此外，该法案允许农业部长将销售贷款的期限延长三个月，为生产者提供额外的偿还时间。

如CFAP 2所述，固定率作物要么不满足5%价格下降的触发条件，要么没有可用的数据来计算价格变化。固定产量作物包括紫花苜蓿、苋菜、荞麦、油菜、超长主粮棉花、克兰草、单粒小麦、二粒小麦、亚麻、瓜尔豆、大麻、靛蓝、工业大米、红麻、霍拉珊、小米、芥菜、燕麦、花生、藜麦、油菜籽、大米、甜大米、野生大米、黑麦、红花、芝麻、斯佩尔茨、甜菜、甘蔗、画眉草、和黑小麦。这些商品还将获得每英亩20美元的报酬。

该法案包括一项条款，允许调整直接支助支付，以考虑到商品之间的价格差异。这可能包括专业品种，当地市场和农业实践，如认证有机。

对于特种作物生产者来说，该法案修改了CFAP 2的基于销售的规则，允许特种作物生产者在2019年的销售中包括作物保险赔偿和灾害支付，这是确定CFAP 2下的支持金额的基础，或通过替代2018年的销售。此外，该法案还提供了额外的1亿美元特种作物区块赠款，由各州农业部管理，并提供额外的1亿美元用于当地农业市场计划。

协助处理

该法案要求，在2020年3月1日至2020年12月31日期间，部分拨款用于支付国内陆地棉和超长主棉用户。支付率的计算方法是:将每磅6美分乘以国内用户从2017年1月1日至2019年12月31日的月平均消费量，然后乘以10，例如，棉花支付= 0.60美元x(2017年1月1日至2019年12月31日的月平均消费量)。

此外，COVID-19预防措施和居家令的后果之一是燃料消耗量显著下降，还有一个削减生物燃料需求．从年初到12月中旬，乙醇产量累计下降了近20亿加仑。该法案允许向先进生物燃料、生物质柴油、纤维素生物燃料、传统生物燃料或可再生燃料的生产商支付因COVID-19造成的意外市场损失。

渔业救灾援助

对于海上水产养殖生产商，额外有3亿美元的渔业灾害援助，直到2021年9月30日，为第二份。12005关心行动援助计划。在关心法案中，向Covid-19受到对Covid-19负影响的渔业的渔业最初的3亿美元，包括商业捕鱼业务，章程/租用捕鱼业务，合格的水产养殖业务，处理器和其他与渔业相关的业务。e.g.,渔业直接援助的细节．在符合条件的州之间分配资金的条款在《关爱法案》第12005节中有明确的规定更新商务部下属的国家海洋和大气管理局。这些额外的资金将分配给符合条件的州、部落或地区，并根据国家从商业渔业经营、水产养殖公司、海鲜供应链和特许渔业企业获得的年平均总收入，限制每个政府实体可以获得的金额。

木材采伐和运输

对于木材采伐和木材运输企业，与2019年同期总收入相比，在2020年1月1日至2020年12月1日期间遭受至少10%收入损失的企业，将拨出2亿美元用于救济。

牲畜及奶类供应

支持畜禽合同种植者

特别是家禽被遗漏了，主要是由于行业的结构以及农民和集成商之间的关系历史上的运作方式。根据关心法案，有资格获得援助，农民不得不直接拥有商品。这适用于大多数牛和猪生产商，而不是肉鸡农民。通常，肉鸡农民筹集和关心鸟类，但不会直接拥有鸟类;积分器保持了动物的所有权。然而，由于大流行早期供应链中断，这些生产商认为他们的收入大幅减少了许多谷仓（其资助其建设和仍然需要偿还债务）。新账单通过为牲畜和家禽的合同种植者提供10亿美元来解决家禽行业（以及其他畜牧业）面临的损失，以占据高达80％的损失。

支持因动物数量减少而造成的损失

牲畜供应链是显着破坏了特别是在加工设施，劳动力短缺和工人保护措施减缓了吞吐量，甚至造成了一些问题关闭的设施．因此，一些生产者被迫进入心脏扳手的位置，必须使他们的动物安乐死。这是最后的度假胜地，因为农民尽一切避免这种结果，但在这种紧密耦合的交付系统中，他们受到了凸起的凸起动物的威胁，他们无法再出售。本条例草案指示农业秘书向生产商付款，由于加工通道不足，由于畜禽和家禽的损失为导致的损失。这些付款将占Popopulation动物公平市场价值的80％，以及缺少的费用。

禽畜经销商法定信托

条例草案确保通过要求经销商信托为其动物支付畜牧业生产者。在目前的系统中，经销商经常购买和转售牲畜，经常将它们分组以满足客户的音量和类型需求。经销商被允许占有牲畜并以后支付给他们，经销商不会维持信托账户以担保付款。

其他牲畜规定

该法案包括为期一年的牲畜强制报告授权，延长了肉类和牲畜买卖双方必须报告某些商品价格和数量的法律。该法案还旨在帮助肉类和家禽加工设施进行改进，以允许跨州运输。在这样做的同时，还需要对肉类和家禽加工和屠宰设施的项目进行研究。该法案还包括根据《关爱法案》存货付款率、商品信贷公司付款率和CFAP 2付款率之间的差额乘以一个百分比因素，向养牛者支付额外的基于存货的直接付款。例如，按照《关爱法案》的库存支付率为每头214美元，而CCC支付率和cfap2支付率分别为每头33美元和55美元。当减去CCC和cfap2的支付率，然后乘以50%，喂养牛的额外支付是每头63美元。

乳制品保证金保险计划的补充保险

该法案将根据近期实际产量(基于2019年的市场营销)与DMC目前使用的既定生产历史之间的75%的差额，建立补充性的乳制品保证金覆盖率，为中小型乳制品企业提供必要的现金流援助。该补充计划下的计划付款将基于2019年额外产量和选定的DMC覆盖水平。许多中小型奶牛场在其生产历史建立并受制于之前的农场法案(基于2011年至2013年的牛奶市场)后，经营规模不断扩大。这项立法将允许这些业务有资格获得额外的覆盖范围，即每增加500万磅的牛奶产量的75%。该法案不会在2020年重新开放DMC的注册，但在随后几年注册DMC的生产商也将被允许选择这一选项，以提高牛奶生产覆盖率。

乳制品捐赠计划和食品和农产品购买计划

继美国农业部的“农民到家庭食品箱”项目之后，该法案还包括两个捐赠式项目。第一个是乳制品捐赠计划，该计划将向牛奶加工者支付全部用于生产的牛奶的价值，并将乳制品捐赠给食品援助渠道。4亿美元的乳制品捐赠计划也具有追溯效力，这意味着牛奶加工者可能有资格获得在2020年之前加工和捐赠的牛奶的经济补偿。

除了乳制品捐赠计划外，该法案还将为农业部长提供15亿美元，用于购买食品和农产品，并通过非营利组织分发这些产品。这种支持将包括新鲜奶制品、农产品、肉类和海鲜产品。它还将向中小型食品加工商和分销商、海产品加工设施和加工船只、农贸市场、生产商和其他组织提供赠款和贷款，以应对COVID-19并保护其工人。

总结

最近通过的Covid-19刺激计划提供了130亿美元，占9000亿美元套餐的约1.4％，以帮助牲畜，家禽，乳制品，非专业和专业农作物生产商继续从Covid-19中断中恢复过来。

除了对农业的直接支持，该法案还包括其他与农业相关的条款，包括改善和增加工资保护计划(Paycheck Protection Program)的资金，延长牲畜的强制性报告，若干增税条款，例如，为生产第二代生物燃料提供1.01美元/加仑的税收抵免，为替代燃料和替代燃料混合物提供0.5美元/加仑的消费税抵免，以及为增加宽带接入提供70亿美元。

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