第二轮冠状病毒粮食援助计划帮助生产者抵消与covid -19相关的牲畜、乳制品、特种和非特种作物价格下跌的影响
周五，政府宣布了新的140亿美元的冠状病毒食品援助计划(CFAP2)的细节，该计划将向农民和牧场主提供直接补贴，以部分抵消与covid -19相关的生产者损失。在此之前，估计已向牛、猪、乳制品、非专业作物、专业作物和其他生产者提供了100亿美元的支持，以抵消截至2020年4月中旬发生的与COVID-19相关的损失。从9月21日到12月11日，美国农业部农业服务局的县办公室将对CFAP2进行注册。
CFAP2付款将分为三类：价格触发商品、统一费率商品和销售商品。为了符合价格触发商品类别下的付款资格，根据2020年1月13日至17日和2020年7月27日至31日这几周的平均价格比较，该商品必须经历了5%或更大的国家价格下跌。统一费率作物要么不符合上述5%或更大的国家价格下降触发因素，要么没有可用数据来计算价格变化。这些没有价格信息的row作物将有资格获得每英亩15美元的基本付款。销售商品包括特种作物、水产养殖和其他不属于价格触发和统一费率类别的商品。对于销售商品，付款计算将基于生产者2019年的销售额。
美国农业部的成本效益分析估计，在对CFAP2的140亿美元支持中，玉米生产商将获得35亿美元，占CFAP2总资源的25%。继玉米之后，肉牛生产商预计将获得28亿美元，相当于CFAP2资金的20%。奶农预计将获得20亿美元，占现有支持的14%。生猪养殖者预计将获得17亿美元，占CFAP2的12%。大豆生产商预计将获得14亿美元，占资金的10%。小麦、固定费率作物、鸡蛋和其他大宗商品预计将获得25亿美元，相当于CFAP2支持的18%，图1．
CFAP2农作物
符合CFAP2的行作物包括：苜蓿，苋菜谷物，大麦，荞麦，油菜，玉米，超长订书钉棉，高地棉花，克拉姆（电池），Einkorn，emmer，亚麻，瓜尔，大麻，靛蓝工业米，khorasan，khorasan，小米，芥末，燕麦，花生，奎奴亚藜，油菜籽，米饭，甜米，野生稻，黑麦，红花，芝麻，高粱，大豆，斯派克，糖甜菜，甘蔗，向日葵，teff，小麦和各类小麦。除了苜蓿外，除了苜蓿，旨在用于牧草的作物都没有资格参加CFAP2。
包括在价格触发支付类别中的符合条件的行作物的支付将等于以下较大的:
符合条件的作物面积乘以每英亩15美元的价格;或
符合条件的亩作物乘以全国性的作物营销百分比，乘以作物特定的支付率，然后由生产者的加权2020实际生产历史批准收益率。如果APH不可用，将使用85％的加权2019年农业风险覆盖县选项将使用该作物的基准基准收益率。
作物付款：Max [符合条件的ACRES X $ 15 / ACRE]，[符合条件的ACRES X Marketing％x CCC速率X（2020 APH或85％ARC-CO产量）]
从本质上讲，价格触发行作物每英亩15美元。图2突出了选择行作物的有效支付率，定义为作物营销百分比乘以作物特定的付款率。
在固定费率支付类别中，符合条件的行作物的付款将等于符合条件的作物面积乘以每英亩15美元的费率。合格的英亩数包括生产者在确定英亩数中的份额，或如果确定英亩数不存在，则报告的英亩数，不包括禁止种植和实验英亩数。在固定费率支付类别中符合CFAP2标准的行作物包括:紫花苜蓿、苋菜、荞麦、油菜籽、超长主棉、海芋、单粒、二粒、亚麻、瓜尔豆、大麻、靛蓝工业大米、红麻、霍拉珊、小米、芥菜、燕麦、花生、藜麦、油菜籽、大米、甜大米、野生大米、黑麦、红花、芝麻、斯佩尔茨、甜菜、甘蔗、画眉草和小黑麦。
家畜、乳制品和家禽使用CFAP2
牲畜有资格获得CFAP2包括：牛肉，猪和猪，羊羔和羊。这些牲畜的生产者有资格获得分类为价格触发商品的付款。专业牲畜也被认为有资格在CFAP2下付款，但根据本文后面讨论的销售商品类别。所有马车，饲养饲养的动物，伴侣或舒适的动物，宠物和饲养用于狩猎或游戏目的的动物都没有资格参加CFAP2。乳制品生产商也有资格参加CFAP2，牛奶被归类为价格触发商品和山羊牛奶被归类为基于销售的商品。
对于牛肉，猪和猪和羊羔和羊，羊羔和羊，付款将等于符合条件的牲畜的最高库存，不包括符合条件的生产商从2020年4月16日至2020年8月31日选择的日期选择的育种股票，乘以商品信用公司付款率。
对于肉牛，支付金额将等于该生产商在选定日期拥有的合格肉牛的最大库存乘以该生产商的支付限制数量，再乘以每头55美元的支付率。对于生猪，支付将等于生产者在选定日期拥有的合格生猪和生猪的最大库存，乘以生产者的支付限制数量，乘以每头23美元的支付率。对于羔羊和绵羊，支付金额将等于生产者在选定日期拥有的符合条件的羔羊和绵羊的最高库存乘以每头27美元的支付率。
牛肉：最小[所选日期的最高符合条件库存，4,546 HD] x [付款限制] x [$ 55 / hd]
生猪和生猪：最小[选定日期的最大合格库存，10870 hd]X[付款限制]X[$23/hd]
羊羔和羊：[所选日期的最高符合条件库存] x [$ 27 / hd]
为2020年4月1日至2020年8月31日，牛奶的支付将等于生产者的总牛奶产量总额，乘以每百元的1.20美元的付款率;and the producer’s estimated milk production from Sept. 1, 2020, to Dec. 31, 2020 (based on the daily average production from April 1, 2020, through August 31, 2020, multiplied by 122) multiplied by a payment rate of $1.20 per hundredweight. When simplified, the payment for milk producers is estimated at $2.16 per hundredweight multiplied by April through August milk production.
牛奶：[3月份的实际生产3月X $ 1.20 / CWT] + [估计生产9月至12月X $ 1.20 / CWT]
符合条件的肉鸡和蛋类生产商可获得CFAP2补贴，这些产品被归类为价格触发商品。符合CFAP2标准的鸡蛋包括干鸡蛋、冷冻鸡蛋、液体鸡蛋和壳鸡蛋。与第一个cfapp项目一样，根据合同为另一个实体饲养动物的生产者不符合资格，也不会收到CFAP2的付款。然而，如果种植者在商品生产中保留价格风险，他们将有资格获得CFAP2。对于肉鸡，支付金额将等于生产者2019年肉鸡产量的75%乘以每头1.01美元的支付率。对从2020年开始养殖、2019年没有生产的肉鸡生产者的补贴，将以该生产者提交补贴申请之日起的2020年实际肉鸡产量为基础。鸡蛋的付款将等于生产者2019年鸡蛋产量的75%乘以CCC付款率。对2020年开始养殖、2019年没有生产的鸡蛋生产商的补贴，将基于该生产商截止申请日期的2020年实际鸡蛋产量。
肉鸡：[75％x 2019生产] x [$ 1.01 / hd]
蛋壳:[75% X 2019产量]X [$0.05/dzn]
液体鸡蛋:[75% X 2019产量]X[$0.04/磅]
干蛋:[75% X 2019产量]X[$0.14/磅]
冷冻鸡蛋：[75％x 2019 Production] X [$ 0.05 / LB]
销售商品
销售商品包括特种作物、水产养殖、苗圃作物和花卉，以及其他不属于价格触发类和固定费率类的商品，如烟草、山羊奶、水貂、马海毛、羊毛，以及不属于价格触发类的用于食品、纤维、毛皮或羽毛种植的特种牲畜。符合CFAP2标准的特殊家畜包括用于食品、毛皮、纤维或羽毛的商业饲养动物，包括:羊驼、野牛、水牛、皮弗牛、鹿、鸭子、麋鹿、鸸鹋、鹅、山羊、豚鼠、美洲驼、水貂(包括毛皮)、马海毛、鸵鸟、野鸡、鹌鹑、兔子、驯鹿和火鸡。专业牲畜不包括所有的马，种畜，伴侣或安慰动物，宠物和为狩猎或狩猎目的饲养的动物。
支付计算将采用基于销售的方法，生产商将根据与2019年销售相关的五个不同的支付百分比获得支付。符合CFAP2条件的水产养殖支付将基于生产者2019年合格商品的销售，并将等于生产者2019年日历年的合格销售金额乘以该范围的支付率。
其他的考虑
参与CFAP2的所有商品的支付限额为每人或实体25万美元。公司、有限责任公司或有限合伙企业的申请人，当其成员积极为农场经营提供个人劳务或个人管理时，有资格获得额外的支付限额。此外，这项特别付款限制规定已扩大到包括第一和第二方案的信托和遗产。除非至少75%或以上的收入来自农业、牧场或林业相关活动，否则生产者还必须证明他们达到了调整后的90万美元的总收入限制。生产者还必须遵守高度可侵蚀土地和湿地保护规定。未被明确纳入CFAP2的商品仍可申请纳入CFAP2。美国农业部表示，如果自2020年4月以来农业生产受到疫情影响，仍鼓励他们申请CFAP2。
总结
第二轮冠状病毒粮食援助计划帮助生产者抵消与covid -19相关的牲畜、乳制品、特种和非特种作物价格下跌的影响。从9月21日到12月11日，140亿美元的直接支持农民的注册。有兴趣签约的生产商可以到美国农业部下属的食品标准局县办事处办理。有关参与项目要求的更多细节可以在美国农业部的CFAP网站www.farmers.gov/cfap上找到。该计划是帮助农民和牧场主应对COVID-19带来的前所未有和意想不到的经济影响的重要首付，也是帮助农民和牧场主恢复完整的正确方向的一步。
联系人:
John Newton，Ph.D.，首席经济学家
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经济学家迈克尔•Nepveux
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