非关税贸易壁垒是东南亚不幸的成长之痛

如果东南亚希望看到其在粮食安全和经济繁荣方面的全部潜力，它将必须在所有方面接受真正的贸易自由化——卫生和植物检疫措施以及进口许可，以及取消关税。目前，非关税贸易壁垒(nttb)正成为常态，因为各国都愿意在纸面上实现自由化，而不是在实际行动中。

该地区是粗粮出口的新兴市场，东南亚的饲料生产仅落后中国和美国。Home to some of the world’s fastest economic growth, collectively the Association of Southeast Asian Nations (ASEAN), which includes Brunei, Cambodia, Indonesia, Laos, Malaysia, Myanmar, the Philippines, Singapore, Thailand and Vietnam, represents almost 70 million metric tons of feed production.

但是，除了像东盟经济共同体和跨太平洋伙伴关系(TPP)这样的贸易协定和经常占据头条的军事冲突之外，nttb——一种恼人且令人恼火的贸易细微差别——继续拖累该地区。这些壁垒包括从高度保密的配额分配到繁琐的进口许可制度，以及无数其他非官方和官方的壁垒。

美国谷物理事会(USGC)正在努力帮助减轻甚至消除这些障碍，为美国粗粮行业提供进入这个利润日益丰厚、充满活力和活力的市场的最佳途径。

是世界上经济增长最快的国家

东南亚的文化和美食就像那里的人民一样丰富多彩。越南认为自己最终将超过中国，成为世界上最大的人均猪肉消费国。与此同时，以穆斯林为主的马来西亚是世界上人均鸡肉消费量最高的国家之一。

这种增加的动物蛋白质消耗的驾驶员是经济学。越来越多的东南亚人在劳动力的巨大套利中看到自己被剥夺了贫困：随着中国的工资增加，更多的公司正在向东南亚生产纺织品，饰品和玩具的生产。这是在公民口袋里提出了更多的可支配收入，他们喜欢在肉上花费它。

然而，尽管东南亚对肉类的需求持续增长，但该地区生产用于饲养牲畜的粗粮的能力正面临许多挑战。从恶劣天气到缺乏收获后的基础设施，再到耕地资源的减少，该地区的粮食农民无法满足当地日益增长的粗粮需求。

这些综合因素为该地区的粗粮和共产值出口提供了显着的增长机会。由于东南亚在全球化时代继续重视，该地区和贸易伙伴处于谈判高级贸易协定的过程中。

东盟经济共同体(ASEAN Economic Community)就是一个例子。这是一个建立在欧盟基础上的多边协议，旨在实现更大程度的经济一体化以及更自由的商品和人员流动。该协议原计划于2015年底全面生效，但许多专家怀疑该协议能否真正以预期形式实施。

该地区也是TPP协议的起点。目前，四个东南亚国家(新加坡、马来西亚、文莱和越南)是该协议的缔约方，另外三个东盟成员国(泰国、印度尼西亚和菲律宾)宣布有兴趣加入该协议。

尽管这些高调，但抓住了中心阶段的多边贸易协定，并作为全球化的海报儿童，现实正在增加贸易将在地面上更具挑战性。原因延伸到血清含量的NTTB。

NTTBs在印尼

以印度尼西亚为例。印尼政府一直是出了名的贸易保护主义者，并通过操纵进口许可，给予国内生产优先权，对饲料谷物进口商造成越来越大的负担。

据官方统计，印度尼西亚的玉米产量超过2014年（748.0万蒲式耳），预计将超过2000万吨（787.4百万蒲式耳）。与美国农业部（美国农业部）的预测相比，调用880万吨（34640万蒲式耳）和960万吨（37790万蒲式耳）的预测，并且您有一个差异令人差异。

这种生产巨大差距导致政府对一些顽固的政策来遏制进口的进口涌入，支持更昂贵和较差的国内生产，其中USDA和其他人首先不是那里。

一些业内人士认为，印尼真正的玉米进口需求在每年350 - 400万吨(1.377 - 1.574亿蒲式耳)之间。然而，据报道，政府需要的进口不超过300万吨(1.181亿蒲式耳)。因此，该国去年停止发放进口许可证，使许多船只陷入炼狱。

更复杂的是，许多印尼买家将他们的货物组合在一起装运。如果只有一个买家未能获得他或她的进口许可，船将被搁置并收取高达数十亿印尼盾的滞期费。幸运的是，船只的日租率处于历史低位;否则，问题可能会更糟。

历史告诉我们，最终，资本主义总是占上风。在自由市场中，聪明而成熟的饲料配方商总是会寻找成本最低的配给。没有任何一种商品在配给的任何部分、能源或氨基酸中占据一席之地。因此，理事会正在积极向印度尼西亚买家和最终用户推广干酒糟可溶物(DDGS)，以帮助为饲料加工厂提供替代解决方案，特别是在蛋鸡和肉鸡行业。

NTTBs在越南

虽然印尼的进口障碍可能是沉重的，但它们肯定不是例外。在越南问题上，DDGS非但没有成为解决方案，反而成为了焦点。三年多来，越南的植物保护部门一直要求对DDGS进行熏蒸，因为其中存在一种常见的昆虫——Trogoderma Inclusum LeConte，或更大的甲虫。

越南是世界上仅有的五个将这种昆虫列为检疫害虫的国家之一，也是唯一一个需要100%对原产地进行熏蒸的国家。这促使越南进口商和最终用户对其政府强加的负担沉重、成本高昂的监管规定直言不讳，他们最终将被迫为此付出代价。

最终，这一问题降低了DDGS在越南的竞争力，理事会将继续参与，以帮助了解政府的立场，并提供更务实和商业适应性更强的替代政策。

克服NTTBs

实施TPP是显而易见的，不仅因为它对关税取消的影响，还因为它针对东南亚地区nttb的条款。

历史悠久的TPP协议支柱将根据SPS措施提供交易的技术壁垒。根据SPS措施的官方章节：

“The SPS chapter designs new rules that will ensure that science-based SPS measures are developed and implemented in a transparent, predictable and non-discriminatory manner, while at the same time preserving the ability of U.S. and other TPP regulatory agencies to take necessary steps to ensure food safety, and protect plant and animal health.”

这是朝着正确方向迈出的一步，但需要做更多的工作。这些成长的烦恼应该只是该地区全球提升道路上的一个颠簸。如果东南亚国家真的要为大众提供食品安全和保障，它们就必须在配额分配、许可和其他贸易壁垒方面更加透明。

必须允许自由市场分配资源，私营部门应该是驱动这些市场的引擎。科学 - 不是政治和恐惧 - 应该是建立食品和饲料安全风险参数的基础。理事会在这里有助于这些措施。

通过我们的靴子，我们在这个市场上有代表，继续积极聘用并回应新的和新兴的自由贸易威胁。通过执行这项工作，我们正在帮助确保美国生产者和农业综合入住继续访问这些重要和不断增长的市场。

正如我们常说的，当贸易起作用时，世界就赢了。❚

编者注：美国谷物委员会在www.grains.org上在线。读者可以在http://usgc.informz.net/usgc/profile.asp上注册USGC每周时事通讯。