聚焦哥伦比亚:一个成长中的市场和看涨的潜力

Since the implementation of Colombia’s free trade agreement with the United States in 2012, that country has grown to become the third largest export market for U.S. corn, the seventh largest market for U.S. sorghum and the 15th largest market for U.S. distiller’s dried grains with solubles (DDGS). Both the FTA and Colombia’s proximity to the United States means our work to realize the potential in this market is just beginning, with the possibility of increased, long-term demand for U.S. grain products given the right market development and trade servicing work.

哥伦比亚:专注于需求建设

近30年来，安理会在哥伦比亚积极参与哥伦比亚，该计划专注于肉鸡内部在肉鸡内开发一致的市场，铺设家禽和猪行业，随着该国变得更加稳定，其经济增长。此外，这些行业已建立核对计划，该计划与USGC定向活动合作，以帮助当地行业变得更加创新。

随着哥伦比亚继续实现稳定与和平，其不断增长的人口和城市化带来了对肉类、牛奶和鸡蛋的额外需求，这推动了购买美国粗粮和副产品的兴趣。例如，在1988/1989年的销售年度，哥伦比亚几乎没有进口美国玉米。从那时起，中国已经成为美国每年430万吨(1.69亿蒲式耳)的玉米市场。

为了帮助利用这一点，安理会继续通过向这些部门举办核查成员，并促进DDGS和玉米麸质膳食（CGM）等新产品合作。

哥伦比亚自由贸易协定：贸易政策事项为何的课程

尽管DDGS、CGM和其他美国粗粮在自由贸易协定签署后能够更容易地进入哥伦比亚，但这一贸易政策的成功却姗姗来迟。该协定的谈判始于2004年，并于2006年11月22日签署。随后，政治上的挑战接踵而至，又过了六年，条约才得以实施，哥伦比亚工业和美国农民才能从中受益。

对于美国玉米出口，这是一个昂贵的推迟。直到2009年，哥伦比亚是第六大美国玉米市场。然后，哥伦比亚与南美洲的施法国家（包括阿根廷和巴西）的贸易协议将玉米的关税降低到6.9％。与此同时，美国玉米仍然有15％的关税。

美国玉米销售遭受重创，从2008/2009年销售年度的近300万吨(1.181亿蒲式耳)降至2010/2011年的50万吨(1970万蒲式耳)。

到2012年5月12日协议最终生效时，这一市场份额的损失难以克服。虽然该贸易协定是向前迈出的重要一步，但它也意味着需要在该国开展新的市场开发工作。

POST-FTA：美国玉米出口到哥伦比亚繁荣

自贸协定的力量很快在哥伦比亚得到体现，2014年哥伦比亚重新开始购买美国玉米，使美国在近400万吨(1.57亿蒲式耳)的市场中占有97.4%的份额。

2013年和2014年美国玉米表现出了优良的品质，加上具有竞争力的价格和在FTA内建立的优惠关税配额(TRQ)，促成了对美国玉米需求的大幅增长。这一趋势一直持续到2016年，哥伦比亚今年5月完成了免税配额，从2015年9月1日至2016年6月9日，累计进口超过440万吨(1.73亿蒲式耳)。

安理会在这一成功中的作用包括不断促进美国的利弊，包括兴趣的买家和最终用户，包括运费，供应的一致性，市场和质量的透明度。

此外，该委员会正在努力帮助当地利益攸关方建设哥伦比亚畜牧业和饲料生产能力，以满足其对肉、奶和蛋日益增长的需求。这包括召开会议提交我们的玉米质量报告;一对一的会议讨论对美国玉米质量的看法和担忧;以及教哥伦比亚买家如何获得他们需要的高质量玉米的合同规范研讨会。

买家也对美国高粱表现出了兴趣

根据自由贸易协定，美国玉米并不是唯一获得免税配额的商品。美国高粱在哥伦比亚有年度关税配额(TRQ)，该配额在2015年几乎已被填补，2016年即将填补。

从2012年在FTA生效之前，安理会一直在促进哥伦比亚的美国高粱。然而，销售面临障碍，包括所有高粱含有单宁的误解;有限数量的买家不断监控价格市场;并且只有少数饲料处理器配制饲料口粮中高粱。

为了克服这些障碍，安理会邀请了从哥伦比亚向我们的区域买家会议提供的买家除了进口公司和粮食用户的个人外展之外，除了个人的外展外，还持有动物营养研讨会。

这些努力包括让哥伦比亚终端用户的贸易团队到美国学习购买美国高粱并将其纳入动物饲料。这些团队离开这个国家时，对我们提供满足他们需求的高质量高粱的能力有了新的信心。

新的USGC报告对2020年、2030年的乐观展望

While Colombian buyers’ and end-users’ interest in U.S. corn and sorghum has increased since the implementation of the FTA, there is significant room for more according to our new report, Outlook Colombia 2030. This report suggests that Colombia’s feed imports are likely to continue to expand significantly faster than historical trends would suggest, which would create new opportunities for U.S. grain exports.

报告显示，2020年美国对哥伦比亚的玉米出口预计将达到550万吨(2.165亿蒲式耳)，2030年将达到780万吨(3.07亿蒲式耳)。重要的是，到2030年，哥伦比亚的畜牧业产量预计将比2014年增加50%以上，而该国落后的作物生产业绩预计将继续，迫使哥伦比亚的畜牧业生产者依赖饲料进口。

尽管这种乐观的前景令人振奋，但美国的表现并不能保证，特别是在美国继续面临来自南方共同市场国家的强劲竞争的情况下。此外，阿根廷最近取消了对农产品的出口税，这可能进一步削弱美国在哥伦比亚的价格竞争力。

为了克服这些挑战，安理会正在增加对这一市场的参与。

在哥伦比亚市场建立美国参与

USGC的工作人员从与哥伦比亚饲料和牲畜行业的接触中了解到，该组织需要加强在这个市场的工作，以鼓励、塑造和加速哥伦比亚饲料和牲畜行业的未来现代化。

理事会可以通过与哥伦比亚进口商和制造商建立伙伴关系来做到这一点，以确保在当地提供价格有吸引力、营养良好、特定物种的口粮，这将加强哥伦比亚牲畜经营者对部门现代化的兴趣。

此外，理事会将需要继续与哥伦比亚牲畜生产者合作，提供获得创新技术和最佳牲畜管理做法的途径。该委员会计划将贸易团队带到美国，将营养专家带到美国，提供最新的饲料配方信息，并促进美国动物专家和哥伦比亚最终用户之间的一对一会议。

继续在竞争激烈的地区工作

哥伦比亚是一个令人兴奋的市场，对美国农产品出口具有巨大潜力。然而，中国也渴望扩大其贸易伙伴，已经与美国、加拿大和欧盟签订了自由贸易协定。此外，它还在与韩国、巴拿马和哥斯达黎加谈判新的协议，并且是一个更大的贸易组织太平洋联盟(Pacific Alliance)的成员。

虽然这些贸易协定将有助于哥伦比亚的经济增长，但它们也将使这些国家能够进入该国不断增长的粗粮市场。该委员会了解这一点，并继续努力向这个正在增长的国家宣传购买美国玉米、高粱和其他产品的好处。❚

编者按:美国谷物协会在线网址为www.grains.org．读者可以在以下网址注册美国USGC每周通讯http://usgc.informz.net/USGC/profile.asp