每个人都必须成为农业政策专家

在我国的外交政策中，农业方面的人不再选择漠不关心、漠不关心和不作为。正如生产者必须每天关注他们的天气、作物状况和商品价格一样，他们也必须跟踪世界各地的政策发展，这些政策发展将决定他们高效生产的丰富作物市场的成败。

几十年来，自由贸易一直是美国饲料谷物的重要哲学驱动力，使玉米、大麦和高粱等许多大宗商品的种植者受益。现在，农业必须响应号召，捍卫贸易和自由贸易政策带来的回报。

简单地说:当贸易起作用时，每个人都是赢家。出口饲料谷物在所有形式的20个国家美国自由贸易协定已经增加了近24%在过去的10年营销(2006/2007到2015/2016),据美国农业部(USDA)贸易数据和分析由美国谷物理事会(USGC)。

自由贸易协定伙伴目前占美国所有形式饲料谷物出口总额的49%。在数量方面，与非合作伙伴(不包括中国)相比，对合作伙伴的出口差额已从2006/2007年的负280万吨大幅转变为2015/2016年的正1270万吨。

在任何其他情况下，开放贸易的好处都比我们通过《北美自由贸易协定》(北美自由贸易协定)与加拿大和墨西哥的关系更为明显。北美自由贸易协定提供了贸易政策基础，从而产生了世界上最有效和最有效的区域间粮食和牲畜价值链。

北美自由贸易协定的条款补充了邻近的自然地理优势。因此，美国、加拿大和墨西哥之间的农业贸易是免税的，贸易也变得越来越一体化。

墨西哥是美国玉米在上一个完整销售年度的最大出口市场，购买了1330万吨(5.254亿蒲式耳)，此外还购买了606127吨(2386万蒲式耳)高粱、11.5万吨(530万蒲式耳)大麦和190万吨干酒糟粕(DDGS)。这些出口总值为29.7亿美元。

我们的贸易协定对我们的贸易伙伴来说也是一笔好交易，这些伙伴在依赖美国粗粮产业的同时，大力投资扩大自己的饲料、牲畜和运输业。例如，尤卡坦半岛的一群牲畜生产者利用他们的资源购买散装货物，可以在40小时内从海湾地区的美国港口收到一艘船，远远快于其他任何竞争对手。

这种销售增长和业务扩张的循环导致了对美国饲料谷物和副产品的更多需求。随着现有的最终用户转向更成熟的买家，理事会可以扩大努力，帮助欠发达的部门，比如在墨西哥东北部的牲畜生产商身上进行DDGS试验。这一总体效应对两国来说是一个双赢的局面。

不保证市场强劲

随着2016 - 2017年高粱和玉米的营销年于8月31日接近尾声，在价格的推动下，向上述贸易伙伴的出口销售帮助支撑了美国农民艰难的市场。理事会等组织的收益和市场开发工作，以保持长期贸易伙伴，并寻找短期需求的新领域。

我们应该庆祝这一成功。根据美国农业部的数据和美国农业部的分析，从9月到6月，美国各种饲料谷物(GIAF)的出口同比增长了20%，达到9690万吨。

然而，在为自己所抓住的机遇感到庆幸之后，我们必须认识到，不能保证今年继续保持强劲的出口步伐。随着当前营销年的结束和新营销年的开始，理事会在市场准入、技术教育和贸易服务方面的工作对于确保美国市场份额将变得越来越重要。

自由贸易受到威胁

与此同时，自由贸易的基本原则现在在美国引起了争论。这一理念的剧变迫使美国农业进入防御模式，同时挑战美国饲料谷物和副产品继续向新旧市场扩张的努力。我们都必须参与，帮助我们的贸易谈判达成结论，为我们和我们的客户提供长期确定性，并为我们的区域、饲料和燃料行业的增长和一体化创造一个新的平台。这种需要远远超过一两个现有的贸易协定，并延伸到世界各地发展中市场的未来贸易。

当然，对贸易协定中的条款进行现代化或审查是件好事。但我们必须认识到，农业在传统上是贸易中断的报复目标，是一个明确而现实的危险。“不伤害”美国饲料谷物及其副产品意味着不惜一切代价避免这些报复性措施。因此，粮食和饲料行业的成员必须密切关注任何行业的贸易政策谈判。农民、农业供应链成员和谈判代表都必须明白，我们的市场和贸易对农业的盈利能力有多么重要。

当我们落后时，其他人在前进

在我们捍卫并向国内观众展示我们建立的互惠贸易关系的同时，我们的竞争对手也在做他们自己的好交易，侵蚀我们的竞争优势。

我们最大、最忠实的客户正面临着将业务转移到别处的风险。在墨西哥，这种考虑被称为“B计划”，意思就是减少对美国这个粮食和农产品供应国的依赖。

即使是看起来很小的业务变化也可能对美国出口产生重大影响。在墨西哥，饲料加工厂和牲畜生产商正在建立更多的仓库，这样他们就可以摆脱“准时制”库存管理系统，该系统是在美国供应可靠的前提下建立的。政治不确定性推动了这些决定。正如业界所知，他们自己崭新的垃圾桶意味着减少对单一供应商的依赖，提高采购或销售的竞争力，削弱美国在我们最大的市场之一的优势。

毫无疑问，我们的竞争对手不仅仅是在观望。在美国退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)的几周内，日本与欧盟签署了一项协议。美国谈判代表花了数年时间开发的农业准入协议，为日本提供了同样的机会。与此同时，TPP的其余11个成员国继续进行谈判。而美国却被排除在外。

欧盟与南方共同市场(Mercosur)四个国家(阿根廷、巴西、巴拉圭和乌拉圭)的下一轮自由贸易协定谈判将于9月启动，双方达成共识，将在2018年之前达成正式协议，这将进一步加剧巴西对美国的竞争。

墨西哥、秘鲁、智利和哥伦比亚今年6月宣布，有意开始与新西兰、澳大利亚和新加坡就另一项协议展开谈判。

贸易协定是开放市场、消除关税和非关税壁垒、允许粗粮和副产品在需要它们的地方流动的关键。我们为养活世界而自豪，但我们的不作为阻碍了我们，而我们的贸易伙伴和竞争对手都在奋力前进。墨西哥现在签署的自由贸易协定比世界上任何国家都多。

我们不再是世界粮食需求的唯一选择。因此，我们美国农业的所有人都应该确保在各个层面上继续贸易自由化，以免我们不再是竞争中的一方，更不用说获胜了。

农业必须发声

我们理事会正在全面部署我们的市场开发武器。今年6月，我亲自去过墨西哥几次，与我们的全体董事会成员一起，我们把我们的主要客户带到美国，就这种不确定的政策环境所带来的真实和切实的关切和影响进行交流。与此同时，我们还在继续我们每天所做的工作，以开发和扩大全球市场。在该委员会为美国农业所做的工作中，太阳从未落下。

美国粮食部门在过去30年里从更加自由化的贸易中显著受益，扩大对出口市场的准入将继续推动美国农业在未来几年取得成功。

在农业领域，我们不能再保持谦虚、沉默的观察者了。我们所有人都需要向我们的客户和我们的竞争对手发出一个强有力的信息，即美国将留在全球市场中。❚

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Tom Sleight是美国谷物协会总统和首席执行官(CEO)，美国谷物协会开发美国大麦、玉米、高粱和相关产品的出口市场，包括酒精干燥谷物(DDGS)和乙醇。理事会在海外设有10个办事处，在国内设有30个代表，在50多个国家和欧盟开展项目。有关理事会及其项目的更多信息，请登录以下网站www.grains.org．

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