看中国的结局

作为第一阶段的一部分经济贸易协定美国与中国之间,中国同意购买不少于125亿美元的美国农产品在2020年度不少于195亿美元的美国农场和牧场的商品在2021年,在2017年的基础数量据坊间传言将240亿美元。基线将适用于这两年。

预计在头两年，中国将在农业领域采购800亿美元，并在制造业、能源和服务业领域额外采购1200亿美元。中国:现在意味着什么?）.这些购买的轨迹预计将持续到2025年。

中美两国还在有关动物疾病的区域化协议、接受常用牛肉激素以及扩大美国牛肉进入中国市场准入方面取得了进展。美国农业部和美国贸易代表办公室宣布在实施中美第一阶段协议方面继续取得进展）.减少这些非关税壁垒不仅对促进第一阶段800亿美元的采购承诺很重要，而且对确保美国农业在未来几年和几十年更公平和有意义地进入中国市场也很重要。

第一阶段协议实施后不久，美国农业部经济研究局的预测2020财年，美国对华出口为140亿美元。当时，ERS只有三个月的对华贸易数据来制定他们的预测，而且该预测还受到与COVID-19相关的重大不确定性的影响。因此，美国实际上有两个出口目标:2020财政年度(2019年10月至2020年9月)140亿美元，以及2020日历年度365亿美元(包括保险和货运)。通过使用截至2020年3月的实际出口数据和历史出口数据，今天的文章评估了我们在这两个目标下对中国的出口速度。

评估财政年度目标

ERS预测2020财年出口额为140亿美元美国农业部-外国农业局的全球农业贸易系统农业相关出口——不包括林业、水产养殖、保险和货运。在贸易战之前，美国对华出口的74%发生在10月至3月，26%发生在4月至9月。

截至2020财年前6个月，美国对华农产品出口总额为80亿美元，较上年同期增长39亿美元，增幅为97%，但较中国对美国农产品征收报复性关税前的水平下降了50%以上，即2017财年迄今为止的160亿美元。

假设对中国出口的74%通常发生在这段时间，79亿美元的出口额意味着财年总额为108亿美元——比美国农业部预测的140亿美元低约32亿美元。

美国对华农产品出口要达到140亿美元的预期，就需要在本财政年度剩余时间里，美国对华出口每个月都比历史趋势增长114%。图2突出显示了对中国的实际出口、基于历史趋势的预期出口以及满足美国农业部140亿美元预测所需出口。

评估日历年度目标

第一阶段365亿美元的目标是根据FAS的全球农业贸易体系的总出口进行评估的，包括水产养殖，但不包括林业。在这次演习中，365亿美元扣除了15%的保险和货运费用，从而使2020年的出口目标略高于310亿美元。为了使财政年度和历年的价值保持一致，美国农业部对140亿美元对华出口的预测进行了调整，以考虑到当前对华水产品出口的速度，即大约5亿美元。这些调整意味着财政年度的目标是145亿美元，而日历年度的总目标则超过310亿美元。

今年第一季度，美国对华农产品出口总额为31亿美元，略高于去年同期水平。(注:中国第一季度进口为50亿美元。)达到第一阶段目标365亿美元(减去保险和货运)所需的剩余出口价值接近280亿美元。鉴于历年对华出口约有30%发生在第一季度，按目前的出口速度计算，历年对华出口总额将达到107亿美元至200亿美元，远低于第一阶段的目标。

假设大豆收获后出口加速，且美国农业部的预测保持不变，美国将需要在2020年第四季度出口近220亿美元，才能实现第一阶段的宏伟目标。图3突出显示了对中国的实际出口、基于历史趋势的预期出口以及满足第一阶段承诺所需的出口。

需要加速购买

2020财年对中国的农业出口总额目前为80亿美元，2020年迄今为止的出口总额为31亿美元，两者都远远低于美国农业部目前的预测和第一阶段承诺所需的速度。就第一阶段的承诺而言，扣除保险和运费后，美国需要大约280亿美元的农产品出口。

出口放缓的部分原因是COVID-19需求减少。然而，中国尚未请求第7.6条的协商——天灾条款——该条款允许在发生自然灾害或其他各方无法控制的不可预见事件(如冠状病毒)时推迟实施。此外，另一个值得关注的因素是美国肉类加工的放缓以及对出口供应的潜在影响，即，大流行扰乱了处理能力，降低了屠宰数量．

虽然中国目前没有履行其购买承诺，但中美两国在非关税壁垒方面取得了进展，这将为中国加快购买铺平道路，以实现其第一阶段的目标，并提高美国农业在中国市场的长期竞争地位。在新冠疫情后的环境下，战略储备的使用和/或经济复苏也将提高中国履行采购承诺的能力。

从现在到2020年底，农民、牧场主和农业企业将继续监控美国对中国的农产品出口。第一阶段承诺的成功实施，连同USMCA和其他贸易协定，将为后covid -19世界的农业经济提供急需的支持。每周的出口销售和检查将提供中国采购的证据，但更新我们对中国采购预期的下一个主要机会将是美国农业部5月29日对美国农产品出口的预测，以及6月4日GATS贸易数据的发布。

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约翰·牛顿博士，首席经济学家

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