美国农业部将“农业产品”的定义与全球贸易标准接轨

资料来源:美国农场局联合会

3月5日星期五，美国农业部将发布2021年1月贸易数据。这次发布的数据将是特别的，因为除了新的数据，贸易爱好者将得到一个新的定义。

美国农业部将与美国人口普查局合作，采用世界贸易组织对“农产品”的国际公认定义作为报告美国农业贸易数据的标准定义。这意味着什么?

定义是什么?

国王手臂的长度。相当于一只普通柯基犬的体重。一个女人绕着街区转一圈的时间。这些都是定义，但它们不是非常有用或可转移的——除非你和国王在一起，抱着狗或走在女人旁边。显然，每个人对“共同”测量的解释可能会产生差异，这导致采用广泛商定的标准。

世贸组织成立时的基本目标之一是建立贸易的标准定义，以便各国更容易讨论问题。1994年4月在马拉喀什部长级会议上签署的1986-94年乌拉圭回合谈判产生的60多个协议之一是《农业协议》。农产品协定的一个重要部分是按商品编码列出属于农业类别的产品清单。一般来说，农业被定义为HS第1至24章少鱼和鱼产品以及HS第29章、33章、35章、38章、41章、43章、50-53章的部分。可以找到确切的列表在这里．鱼及鱼类制品的定义为HS Chapter 3, HS 0509, HS 0511.91, HS 1504.10, HS 1504.20, HS 1603-1605和HS 2301.20。(定义基于2008年鱼类和鱼类产品关税自由化方式草案.）

在最近宣布的这项变化之前，美国农业部使用的农业定义与世贸组织的定义相似，但并不完全相同。根据美国农业部对外农业服务处的定义，农产品目前被定义为:所有在美国协调关税表第1-24章中发现的产品(除了第3和16章中的渔业产品，第24章中的香烟和雪茄等烟草制品，以及第22章中的烈酒)都被认为是农产品。第1-24章以外的某些其他产品也被认为是农产品。最重要的是精油(第33章)，生橡胶(第40章)，生兽皮(第41章)，羊毛和棉花(第51-52章)。”

美国定义和世贸组织定义之间的差异可能会造成混乱，并使谈论贸易不必要地更加困难。美国农业部和美国人口普查局(U.S. Census Bureau)已决定消除这两个实体定义之间的差异，这应该会使美国国内外关于贸易的讨论更加容易。

有什么区别呢?

90%以上定义农业的关税细目将是相同的，但为了利用WTO的定义，美国以前的定义将减去一些关税细目，并增加其他一些关税细目。基于对hs10位数字级别的每个定义的广泛比较，下面将讨论这些差异。

美国农业部目前对“农产品”的定义包括一些不在WTO农业定义中的HS章节的有限的关税类别。这些关税类别来自以下章节:16(鱼类的制备)、29(某些有机酸)、33(一种精油混合物)、35(凝乳酶和青霉素G酰胺酶)、38(硬脂酸和油酸)、40(天然橡胶)、53(黄麻)和98(混合捐赠食品)。在过去10年里，美国对这些关税类别的出口总额平均为22亿美元，而进口总额平均为59亿美元。

世贸组织对农业的定义包括许多美国农业部目前对“农产品”的定义之外的关税项目。这些税则编号来自以下各章:1(活动物，主要是外来物种)、5(动物源产品)、12(海藻)、13(阿拉伯树胶)、14(竹子)、15(甘油和degras)、21(某些汤和酒精制剂)、22(矿泉水、变性和非变性酒精、烈酒)、24(烟草制品)、29(甘露醇和d -葡糖醇)、35(蛋白质物质)、38(整理剂和染料)、50(丝屑)、51(羊毛屑)、52(棉屑和梳棉)。增加的大部分行在第22和24章。在过去10年里，美国对这些关税项目的出口总额平均为51亿美元，而进口总额平均为111亿美元。

总而言之

美国农业部先前对“农产品”的定义改变为世贸组织对“农产品”的定义，将对进出口贸易数据产生影响。如果按照世贸组织的定义计算过去10年的平均值，农业出口将高出28亿美元。另一方面，在同一时期，世贸组织的定义将导致农业进口增加52亿美元。当然，这意味着如果采用WTO的定义，美国的农业贸易差额平均将减少23亿美元。这种贸易平衡变化的最大驱动力，是将蒸馏酒纳入农业的定义。在总账的进口方面尤其如此。在图4中，我们可以观察到美国在白酒和蒸馏酒方面的贸易严重失衡。总的来说，世贸组织对农业定义的改变并没有产生与美国农业部先前定义的统计数据有很大不同的贸易统计数据。然而，这一定义的一致性将使谈论和谈判贸易明显容易，这是一件非常好的事情。

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