第二轮贸易援助即将到来

在近两年的不公平报复性关税搅乱了美国大宗商品市场并扰乱了供应链之后，美国农业部最近表示，市场便利化计划三轮付款中的第二轮，即原定于2019年11月支付的付款，将于11月底或12月初向生产商开放。

2019年7月宣布的第一轮贸易援助授权向受关税影响的农民直接支付高达145亿美元(USDA宣布新贸易援助方案背后的详细信息）.美国农业部的数据显示，到目前为止，农业部已经向农民支付了68亿美元。

县级贸易援助

第二轮贸易援助为基于种植的土地的种植者提供了直接付款（2018年的援助是基于实际生产与商品的支付率）。对于非专业作物，付款在县级宣布，从每英亩150美元的低点宣布，每英亩150美元。除了在预防植物赔偿的预充值之外，还有资格占地面积种植的占地面积的覆盖作物也有资格支付每英亩15美元。

第一轮MFP支付占县级支付率的一半或每英亩15美元。例如，每英亩县级支付率为25美元的农民将获得第一个等于每种种植英亩15美元的支付。图1确定了县的第一轮MFP付款率。

有资格支付的非专业作物包括苜蓿干草，大麦，油菜，玉米，克拉姆，干豆，干豌豆，超长装棉，亚麻籽，扁豆，长粒和中麦米，小米，芥末种子，燕麦，花生，油菜籽，黑麦，红花，芝麻，小和大鹰嘴豆，高粱，大豆，向日葵种子，温带粳稻，小麦，高地棉和小麦。

虽然在南部的部分地区，县级每英亩支付率较高，但符合MFP支付条件的作物种植面积大部分是在玉米带、密西西比河沿岸和上中西部的部分地区。因此，当将符合条件的作物和覆盖作物的县级总支付率乘以农业服务局的作物面积数据时，MFP提供的财政支持从南部转移到中西部，图2．

实际贸易援助支付

USDA FSA的数据显示，截至11月12日，非专业作物，畜牧业和特产作物提供了68亿美元的贸易援助。总数占管理机关计划的145亿美元的47％。

非专业作物生产者获得了65亿美元;乳制品和生猪生产商获得了2.46亿美元的支持;特种作物种植者已经获得了6700万美元的支持。有资格获得支持的特殊作物包括杏仁、蔓越莓、栽培人参、新鲜葡萄、新鲜甜樱桃、榛子、夏威夷坚果、山核桃、开心果和核桃。图3 - 6确定截至11月12日，MFP对非专业作物、牲畜、专业作物的第一轮支付总额和各州支付总额。

事实证明，支付总额集中在中西部各州，如爱荷华州、伊利诺伊州、明尼苏达州、堪萨斯州和内布拉斯加州。德克萨斯州是美国最大的棉花生产国，在截至11月12日的MFP付款总额中排名第四。

概括

许多农民受到不公平贸易行为的影响，政府通过在2018年和2019年度提供财政支助。目前，2019年美国农业局提供了68亿美元的支持，2018年提供了超过85亿美元。奥尔达最近发出了超过85亿美元。2019年第二轮贸易援助支付将于11月1日或12月分发布。

第二轮贸易援助的细节尚未公布，但任何一个县的平均支付率为每英亩15美元的生产者将不会获得第二轮或第三轮援助。此外，尚不清楚的是，在第二轮甚至第三轮支持中，剩余的县级资助将分配多少比例。图7确定可用于第二轮和可能的第三轮MFP支持的县级支持数量。

重要的是，尽管高达145亿美元的援助将用于帮助农业生产者抵消多年来不公平的报复性关税造成的损失，但这些援助可能很少会留在农场。由于预计4160亿美元的农业债务，破产和贷款偿还期限增加，很大一部分贸易援助可能会用于满足眼前的金融需求，偿还债务和偿还债权人。

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John Newton，Ph.D.，首席经济学家
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