英雄法案中的粮食和农业

随着COVID-19大流行继续冲击美国经济，美国众议院发布了文本健康与经济复苏综合应急解决方案法案（英雄）法案）．与之前的刺激计划类似，即:更新：USDA新的Coronavirus食品援助计划中有什么？，审查美国农业部的COVID-19食品采购和分发计划， 和什么是粮食和农业的关怀行为美国的《英雄法案》包括对各个经济部门的支持，从对工人的额外救济，到医疗保健和退休。它还包括一个专门用于农业生产者和与农业有关的其他事项的小节。

今天的文章审查了英雄行为中的一些但不是全部，在英雄行为中的农业规定。但是，这些只是建议。尚未发布第四款刺激账单的参议员可能会有很多变化。

牲畜规定

该法案中有几项专门针对畜牧业的条款，畜牧业尤其受到covid -19相关供应链中断的影响。

协助应付市场损失的牲畜和家禽

牲畜供应链已经极大地破坏特别是在加工设施，劳动力短缺和工人保护措施正在放缓全国各地工厂的产量，甚至导致一些设施关闭．因此，一些生产商被迫进入心脏扳手的位置，必须使他们的动物安乐死。这是一个最后的度假胜地，因为农民尽一切避免这种结果，但在这种紧密耦合的交付系统中，他们受到凸起的凸起动物的威胁，他们无法再卖。图1显示了猪扇区中的动物的估计备份。并非所有这些动物都必须被安乐死，但许多生产者可能没有选择。

没有办法确定备份的动物的确切数量，但人们可以估计出在没有COVID-19影响的情况下，预测的屠宰量和实际屠宰量之间的差异。屠宰数量每减少一周，备份就会变得越多。

《英雄法案》为被迫做出这些艰难决定的制作人提供了关键的安慰。该法案要求农业部长向受保护的生产者支付款项，以弥补由于区域加工渠道不足而导致的市场牲畜和家禽人口故意减少所造成的损失。在秘书确定的初始日期之后的第一个月，付款率将补偿由秘书确定的生产商损失的85%。在随后的30天期间，付款率将按损失价值的10%下降。

经销商法定信托

该法案通过要求经销商信任来确保牲畜生产者的牲畜得到补偿。在目前的系统中，经销商经常购买和转售牲畜，经常将它们组合在一起，以满足客户的数量和类型需求。经销商可以占有牲畜，以后再付款，经销商不需要设立信托账户来保证付款。

如果一个牲畜经销商从一个生产者那里购买牲畜，然后在付款之前就倒闭了，那么生产者通常没有收回牲畜的法律能力，而在收回资金时，其他人比未付款的生产者有优先权。经销商法定信托将优先考虑未偿生产者的牲畜和相关收益，而不是其他债权人。

动物卫生监测

该法案将提供3亿美元，以支持改善动物健康监测和实验室，其中一些实验室正在进行COVID-19检测。

乳制品规定

奶牛场直接捐赠计划

为了通过成品乳制品捐赠对食品银行和饲养计划来简化血液捐赠的捐赠，该法案建立了直接的乳制品捐赠计划 - 2018年农场比尔牛奶捐赠计划的重大扩张。根据本计划，该法案将农业秘书以牛奶量的牛奶价格较高的牛奶价格汇总，以生产捐赠的乳制品。

一个特别的问题是捐赠的奶制品的价格。该法案建议使用一级牛奶价格，这通常是最高的牛奶价格，来补偿在捐赠计划中捐赠的乳制品，如价值较低的奶酪、黄油或奶粉。这可能会在捐赠项目中为非饮料奶制品创造一笔意外之财。

已经捐赠了饮料奶制品的人将有资格获得“追溯支付等于四级牛奶价格+类我牛奶价格的5%——2018年农业法案的大举扩张的权威,只报销类我值之间的差异和四级的价格。高达5亿美元的资金将用于购买捐赠的牛奶和奶制品。

补充乳制品保证金覆盖范围

该法案将根据最近的实际产量(基于2019年的市场营销)和DMC目前使用的既定生产历史之间的差异，建立补充乳制品保证金覆盖率，为中小型乳制品企业提供必要的现金流援助。该补充计划下的计划付款将基于2019年额外产量和选定的DMC覆盖水平。

许多中小型奶牛场在其生产历史建立并受制于之前的农场法案(基于2011年至2013年的牛奶市场)后，经营规模不断扩大。这项立法将允许这些业务有资格获得额外的覆盖，只要牛奶产量增加到500万磅。该法案不会在2020年重新开放DMC的注册，但在随后几年注册DMC的生产商也将被允许选择这一选项，以提高牛奶生产覆盖率。

3年注册的DMC优质折扣

选择加入DMC的生产商一次性签署为期三年的2021-2023年协议，将有资格享受15%的保费折扣。这降低了参与DMC的成本，并将有助于激励生产者参与未来的关键风险管理计划。

美国农业部乳制品追索权贷款计划

根据本规定，美国农业局将提供高达5亿美元，以便对合格申请人进行额度赔偿贷款。贷款金额将使用库存中的乳制品作为抵押品，其达到24个月的期限。

可再生燃料报销计划

该法案包括通过可再生燃料报销计划对生物燃料行业提供直接援助。任何在2019年生产可再生燃料或先进生物燃料(包括玉米淀粉乙醇)的实体或设施，都有资格获得2020年1月1日至2020年5月1日期间生产的每加仑燃料0.45美元的直接付款。如果该工厂在此期间停产，他们将按照2019年同期的产量获得每加仑0.225美元的补贴。

这相当于估计的25亿美元直接援助乙醇生产者。这种急需的支持确保了可再生燃料行业的生存和连续性，玉米，谷物高粱和其他原料的危重需求驾驶员。

纺织厂的紧急援助

无论作物的起源，2020年12月31日，往2020年12月31日开始，普满棉花和超长棉花的国内用户提供直接付款。用于运营费用。

通过将国内用户的历史月平均消费量乘以每磅每磅0.06美元，每磅乘以10倍 - 每磅60美分的倍数，计算直接付款。历史月平均消费变量来自2017年12月1日至12月31日从2017年12月1日起每个月的平均消费。

直接支付给农业生产者

由于Covid-19，许多农产品的价格已经发了陨石坑，图2.通过关心法案，有165亿美元可用于在特种作物，牲畜和畜牧业所产生的损失年底前往生产商直接付款other commodities during the first quarter of 2020. Producers who are eligible to receive direct payments under the Coronavirus Food Assistance Program can receive a payment equal to 85% of their second quarter’s actual commodity losses as estimated by the Agriculture secretary.

对于那些原本不在CFAP覆盖范围内的生产商，在此期间遭受损失的生产商可能会收到相当于2020年第一季度和第二季度每项商品实际损失85%的赔偿。

价格的差异将根据地理位置、专业品种和耕作方式(如认证有机)而定。根据美国风险管理署(Risk Management Agency)为联邦作物保险确定的差别价格，以及美国农业部(USDA)和大学提供的其他数据，计算支付金额，以确定估计价格。

商品信用公司

该法案修改了商品信贷公司的原始章程，允许在紧急时期由于供应链严重中断而转移和处置过剩的牲畜和家禽。该法案还在CCC的章程中增加了语言，以帮助农业加工厂确保紧急时期的供应链连续性。

法案中包含的语言要求美国农业部部长至少提前90天通知参众两院的农业委员会。

部长也可以在不提前90天通知的情况下推进CCC授权，前提是以下至少三人提供书面批准:众议院农业委员会主席;众议院农业委员会的高级成员;参议院农业委员会主席;也是参议院农业委员会的资深成员。这是一个重大的变化，在通知和监督支出的CCC，这一直是由秘书的唯一自由裁量权。

扩展保护储备计划

条例草案的保护职称包括紧急土壤健康和收入保护试点计划，以有效地闲置高达500万英亩的农田，平均租金率为每英亩70美元。土地将有资格登记于2020年12月31日。秘书将被授权向合同的长度提出先进的付款，并将被授权额外覆盖成本股票支付最高30美元英亩。结合估计的500万英亩，符合条例草案规定的一次性支付300美元的资格。重要的是，当前农民局政策反对CRP种植帽的扩张。

额外的规定

特色作物

该法案向符合条件的州提供1亿美元的批量赠款，以缓解特殊作物行业因COVID-19带来的影响，特别是州一级的供应链问题。款项将通过特殊作物成套奖助金计划进行分配，另外所需资金的匹配要求将被豁免。

当地农业市场

除供应链援助外，为当地农民，农民市场和其他受Covid-19市场中断影响的当地食品网点提供了额外的5000万美元。匹配基金要求免除收件人。

概括

随着Covid-19通过美国农业部门反响的影响，国会已经回应了各种旨在帮助农民，牧场主和农业综合企业弥补差距的建议。虽然农业局认识到需要一些这些援助包，但需要进一步分析。此外，英雄法案中的一些条款与当前的农场局基层批准的政策不一致。

英雄法案的下一步是在参议院考虑和潜在修改。英雄包装总共是3万亿美元的刺激计划，遵循今年早些时候通过的2万亿美元的刺激计划。在参议院考虑额外援助包之前，这可能是几周的几周，因为担任各国开始重新开放经济的刺激措施的有效性，这是额外的援助包。此外，参议院的任何行动都需要两党支持。因此，在未来几周内，本条例草案中的规定很可能会发生变化或消除。

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