水越少,西方州水政策准确反映公众兴趣或适应变化公众兴趣的能力将接受测试当前对水的需求支持油气大潮就是挑战的范例
多西部州水权体系完全或部分基于优先分配学说-'时间优先优先'水分配目的在管理机构确定分配为合法有益使用后不作进一步分析前置占用状态要求进一步分析水使用的社会价值公众兴趣分析可影响全州所有经济部门水使用开发
虽然绝大多数耗水状态像北达科他并科罗拉多州石油和天然气工业死灰复燃给水供应造成压力历史农业水用户通常持有受保护的高级水权,新需求流入与正在寻找新水权扩展作业的农产企业竞争同时,在水使用中值状态中,新需求可以为高级水用户提供利用高级权利价值的机会
16个西方州要求国家管理机构在授予水权前进行某种公共利益审查,其中只有少数几个州-包括北达科他州-专门列出管理机构必须考虑的公共利益标准科罗拉多州等其他州不定义名词“公众利益”。公众利益标准列表可为国家水权持有者提供稳定性和可预测性,而未定义术语则在面对状态经济优先级变化时提供一定的灵活性
北达科他州提供实例说明优先分配状态,详细公共利益分析新水分配和水转移需求北达科他州不仅定义公共利益因素,必须审查才能授予新水权看吧国安局百分数代码第61-04-06(4)并同时建立水使用类型层次调节国安局百分数代码第61-04-06.1.最早新水权应用一般先考虑,如果从同一水源竞相申请90天内提交不同用途,则进行公共利益分析并遵循特定优先级在这些情况中,许可将先用于家庭用途,然后市级使用,然后畜牧使用,然后灌溉使用,然后工业使用,然后鱼类使用,野生生物使用或娱乐使用国安局百分数代码第61-04-06.1.类似地,允许水权转移,如果没有损耗,但水使用只能在层次结构中改作优先使用国安局百分数代码第61-04-16.1北达科他州法规显示强烈反对将地下水权从灌溉用途转移国安局百分数代码610101.2.
对比之下 科罗拉多州不承认使用层次水用户必须将水用于有益用途以获取水权,但在确定有益使用后,其余分析环绕水可用性科洛公元前状态分析§37-92-302(1)不同水用途之间没有相似的“竞争”,类似地,水权可改为任何其他有益使用科洛公元前状态分析§37-92-302(2)(a)从理论上讲,允许市场驱动水分配,即拥有充足资本的初级用户可获取高级水权并改变使用以满足其需求另一方面,泛泛地说,如果出售高级水权比继续经商使用权在经济上更加合理,则该机制有可能破坏特定水使用的稳定。
水政策意图划分国家公共利益需要足够灵活以适应这些利益的长期变化政策中立法定机制像科罗拉多州可能更适合这一需求即便各州更严格的法定公共利益需求也能找到满足短期需求的方法。北达科他发布策略化允许临时转移(不超过一年)灌溉权使用油气允许短期向石油工业分配水,但并不赋予水权。虽非长期解决办法,但短期内可充分再分配资源以满足当前公众利益,而不产生长期传统公众利益
