OSHA扫波执行

代理提供指南说明如何按照粮仓标准执行扫荡器操作

Jackie Roembke

10月1日2020

职业安全卫生局回游执法策略

OSHA最近发布一连串混淆解释信后, 有效禁止员工在粒子桶内与扫荡者一起工作,解决程序在1月中旬成为OSH评审团的最后顺序,更新行业使用振奋扫荡器在粒子桶内工作的权利,并清晰说明OSHA认为可接受条件

粮食标准

最近关于使用扫荡器和bin项的法律全景令Ag行业困惑不解大部分混淆可追溯到最初实施粮料处理标准时(29C.F.R.§1910.272粮仓最终标准发布于1987年,其中不包括处理使用扫荡器或雇员可用充电扫荡器在粒子桶内工作条件的任何规定。最后规则包含对谷仓内设备的一般要求1910.272(g)(1)(二):

所有机械、电气、液压和充气设备对粮食存储结构内雇员构成危险时,应去活化并置换机件、锁住标签、阻塞机或以其他同样有效方式或方法禁止操作

OSHA对标准语言的变换非正式解释,“带来危险”和“其他同样有效方式或方法”,导致OSHA多年来与扫荡者相关执法不一致性自2008年起,OSHA数例正式传译转换了全国性对话和执法级对话

OSHA传译信

OSHA开始监听谷产业时, OSHA还开始更多关注潜在雇员串连扫荡者移动部分问题。引起注意的部分原因是保险代理致OSHA的信件,该信寻求正式解释与用扫荡器整理/保护粒子桶内包有关的要求

保险代理信描述一种假想,即雇主要求雇员在部分看守或无看守扫荡器后至少保持六尺距离九月OSHA响应请求,OSHA联系1910.272(g)(1)(二)扫荡器使用,表示禁止雇员带振动扫荡器进粮桶内,除非雇主能证明提供适当保护防止雇员接触移动机器的危险。

OSHA进一步指出,完全保护机器和绳定位系统以防止雇员接触充电设备(即雇员带)是保护雇员的有效方法。信最后表示,行政策略要求雇员与部分看守和无看守扫荡者保持六尺安全距离不是满足1910.272(g)(1)(ii)的“其他同样有效方法或方法”。

OSHA发布9月后不久29,2008解释信,同位保险代理向OSHA发送二次请求进一步澄清,解释扫荡者无法按设计完全看守,因为auger必须能够接触粒子,OSHA建议的绳定定位系统将是“极度危险”。

第二封信具体请求OSHA解释雇员能否带振荡扫描器进粒子桶OSHA响应第二项请求,24,2009传译信称,如果OSHA先前建议的方法(即保护强者操作端或对雇员系链)无效,则代理机构“不知道有有效方法或方法保护工人不受无卫扫客在谷仓结构内操作所带来危险的影响”。

业界国会推广OSHA

第二传令令谷产业大乱雇主想遵守粮仓标准,行业内许多人认为拒绝长期打扫粮仓的做法是由于OSHA对扫荡器操作的误解OSHA多次拒绝行业协会和行业领袖帮助OSHA安全扫荡操作方法教育,并多次请求OSHA提供更多指导,说明粮食处理者应如何解决围绕用谷仓内员工清除暴客的两难问题

OSHA不再与业界接触时,行业协会和雇主请求国会帮助OSHA响应另外两份解释信,内容是扫荡者响应Charles E参议员请求Grassley(R-IA)和Cristi Noem(R-SD)众议员于2011年5月16日和2月16,2012年

信都未提供满足1910.272(g)(1)(二)中“其他同等有效方式或方法”规定的替代方法,并简单地重申OSHA认为,如果不覆盖前端操作方,扫荡推理无人看守

多产业代表视OSHA解释信为OSHA缺乏对扫荡者及其行业使用方式完全理解。OSHA描述扫荡者为“快速移动”,

机器通常每分钟高革命输出量,而RPM驱动飞行接触并拉粒子,但与推送者转箱速度完全无关,实际上速度慢慢。

极端执法

OSHA试图教育OSHA表面扫荡误差并获取关于如何按粮仓标准操作扫荡器的澄清,OSHA开始根据新解释字母向雇主发布引文解释字母加上美国谷物处理设施局部和局部偏重程序下粒子电梯检查大增,提高了扫荡器问题剖面并导致长效引用量大增

数例引用受到雇主质疑,包括向联邦OSHA扫描引用和向马里兰OSHA(OSHA批准的州计划)引用,两者均由行政法法官对一项决定提起诉讼搜搜引用均空出, 法官推理OSHA没有证明员工身处“危险区”,

OSHA案例未被OSH审查委上诉或处理,而另一案例则处于州计划状态,因此,无论是决定都没有提供OSHA约束性法律先例,也没有说明OSHA会认为什么是OSHA对员工带振奋扫荡器在谷仓内工作“平等有效方法或方法”。

OSHA尽管在诉讼中败出扫荡者案例,但代理商继续发布雇员引文,用振荡式扫荡者在谷仓内工作-即使雇员离扫荡者移动部分7英尺远

雇主面临接受引用选择并面临重复引用风险(处罚最高7万元/违规)挑战引用并支付法律费用或不以经济或高效方式空箱

突破性解决

Epstein Becker & Green国家OSHA实践集团的律师代表伊利诺伊州一位主要谷物处理者,他接收到其中一张扫描引用事务所处理OSHA区域主管兼区域管理员,他们从个人农业经验中精通扫荡者知识,并愿意与雇主合作开发一套安全原则,满足粮仓标准中“平等有效方法或方法”语言

公司允许员工带振荡器进粮桶工作,但也使用混合行政工程控制器,确保从未有员工置身危险区律所与OSHA地区主管和律师事务所展开长途解决讨论,处理引用和全局搜搜搜行业执法问题

中介机构最终同意撤销所有引用和相关处罚,各方能够同意解决条件,为整个行业提供扫荡操作指导最终结果为协议整合了一套10SweepAuger安全原则,如果满足,OSHA允许员工用振动扫荡器在粒子桶内工作

10SweepAuger安全原则寄送OSHA华盛顿市国家分局,供审核并核准,并据区长兼区域管理员称,为行业服务可公诸于众

10SweepAuger安全原则

SweepAuger安全原则列表,OSHA在国家办公级别上已经同意,现在应指导业界如何按照粮仓标准执行扫标操作

29CFR1910.272规定,雇员在完成bin入库许可前不得进粒子桶,该许可确认存储箱内不存在吞没和/或大气危险,或除非雇主或雇主代表授权全程存取许可合格人员应完成粒子桶危险评价
进箱安装或挖掘扫荡器前,下层扰动器和粒子切入点必须去动并锁上
操作扫荡器前,底层扰荡器/卫士必须到位并安全
操作扫荡器的员工无法走入粒子上,如果深度粒子表示吞没危险
要求扫荡器按制造商设计提供卫士和覆盖物,扫荡器唯一无卫士部分为操作点
援救训练有素并装备齐全的观察者,根据1910.272(g)的要求,必须始终定位在存储箱外监测垃圾箱内所有工人的活动
工人进箱时,扫荡器启动后,雇主必须使用粒子桶内工程控件,防止工人接触扫荡器仅使用行政控制而不使用工程控制并不足以保护工人。可接受工程控件可包括:
a.扫荡器配有附属卫士,根据1910子段禁止工人接触游荡器无卫士部分
b.sweepauger安装控制机制,如死机开关或其他类似设备,只有当操作符与设备接触时才允许扫描auger操作如果这种方法被用作保护工人的手段,工人必须自始至终定位离强者至少7尺此外,如果除扫荡者运算符外再入箱中,必须使用附加工程控件(如本标准第7节描述的那些控件)保护这些工人。
C.便携式卫士栏可允许使用,只要它们至少排在扫荡器后方7尺注:使用警告线或便携式卫士机以外的易拆设备不被视为足够的工程控件
auger必须提供正速度控制机制或bin停止装置,防止扫标无节制旋转
禁止工人使用手脚或其他类似工具操作扫荡器
需要维护/调整扫描器时,必须清除插件,由调整者维护插件控件,或按闭锁/挂起程序锁住

实用应用

解决方案谈判产生十大安全原则,作为谈判的一部分,所引用的雇主还开发并提交OSHA审查批准,这是一项具体的SweepAuger政策,其中包括实际实用工程和行政控件,雇主准备在其设施使用OSHA肯定批准符合TenSweepAuger安全原则的工程和行政控件非穷举列表

safetyHandle:至少7尺长的柄连接扫荡器后部,配有死人开关或杀开关
标准铁路:标准铁路安装到SweepAuger上并加封保护覆盖(如雪栅栏)保护覆盖开口大小与OSHA机卫标准表O显示的允许维
便携式标准铁路:便携式自支持标准铁路安装在SweepAuger后方,并再次加封保护覆盖标准铁路后侧
操作符封口:标准铁路搭建的便携式封口,SweepAuger操作符内部可安装死人开关或杀开关,SweepAuger操作时使用换句话说,雇员走出屏障时,只要关闭扫荡器,可使用其他电控
运算符站 : 粒子桶内站到bin墙上或从粒子桶上爬上SweepAuger运动段上方,SweepAuger操作符从此可操作和/或观察Sweep清除操作SweepAuger运算符应访问死人开关或杀开关或可使用其他电控件,只要雇员脱机站时关闭SweepAuger
LightCurtin:当显示它是一个可行选项时,可安装光窗帘,触发距离在扫荡器周7尺,每当雇员在触发距离内移动时即关闭扫荡器