跨太平洋合作伙伴关系自2012年以来一直进行大规模贸易协定会谈十二个国家-美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南-正在参加建立历史最大交易块的谈判,有可能在未来数年创造数千亿美元额外全球收入
成功结束会谈的两个关键构件是:(1) 美国之间的双边协议和日本2) 美国批准立法者促进贸易局近几周来两条战线都取得了有限进展,但最终结果仍然不确定。
美日双边会谈
日本2013年7月以第12次即最后参与者身份加入谈判,政府和许多美国利益攸关方关键问题待美国处理和日本市场准入农产品
日本首相安倍晋三访问华府四月最后一周与奥巴马总统会晤两者讨论贸易以及其他问题访问被广泛认为是正面的,报告显示它帮助两国推进贸易谈判两位领导人表示两国间近距离协议
安倍首相在国会联席会议上讲话时没有宣布减让权,但非常明确地表示他愿意对日本农业进行重大改革,以便就TPP达成协议。和日本其他领导人曾表示愿对包括猪肉和米在内的最政治敏感农产品作出减让
贸易促进局
难点的另一块由贸易促进局大会通过,常称它为快速权限 。 快速权限下,国会会考虑TPP单次上下投票协议,无能力提供修改,这意味着国会无法废除交易协议 — — 他们只能接受或拒绝协议这一点对美国特别重要贸易伙伴被鼓励自由商谈 了解他们的讨价还价国会否则,12个TPP国家之间不可能或几乎不可能达成协议。
议会授予自Gerald Ford以来每位总统快速审议贸易协定的权力国会必须先通过法案重授TPA共和党在2014年11月大选后获得国会多数时,国际贸易-特别是TPA被推崇为参众两院领导层和总统巴拉克·奥巴马的共同优先级尽管总统和共和党领导人在国会中就TPA获得批准的重要性达成协议,但在今天的国会中获得TPA批准可能比较困难。
4月20日周内, 参众两院方式方法委员会采取初步步骤通过,参议院投票20-6除Sen外所有共和党Richard Burr(R-NC)投支持票,12个民主党中7个也投支持票下院投票23-15,所有共和党人投票对,但15名民主党人中只有2名投赞成票-共和党RonKind(D-WI-03)和Earl Blumenauer(D-OR-03)两项法案现在都分别提交参院和下院全院表决
5月22日星期五, 参议院以62比37表决通过TPA法案, 击败数项原本可能阻止通过的修正案,票数预测出每个机房的前景由于在参议院保护少数人权利,法案通常需要60票才能结束辩论并实现通过,而少数党通过对基本法案修正提出要求而能够延迟立法进度动态阻塞5月法案进度 大厅本该更容易传递TPA5月中旬共和党领导层未能获得必要的选票来中断辩论并转而考虑TPA问题,并有分歧地讨论哪些修正案和多少修正案允许在表决最后通过前几天第二次几乎脱轨14个民主党和48个共和党通过立法
下院故事大相径庭方法委员会15名中仅有两位民主党人投票支持TPA多数观察家认为, 下院民主党可能少于20票支持TPA原因之一是工会一直努力说服民主党成员投票反对该法案
家庭民主党领袖Pelosi(D-CA-12)支持House方式和手段排名SanderLevin(D-MI-09)努力破坏TPA在方式方法委员会的审议,而其他民主党人-最突出女众议员Rosa DeLauro(D-CT-03)正积极努力说服同事投票反对TPA绝大多数众议院共和党人将投票支持TPA足够共和党人投票反对众议院共和党人需要超过15至20位目前预期支持投票以获得最后批准方式方法委员会主席Paul Ryan(R-WI-01)和Home Majority Stevescalise(R-LA-01)表示,六月一日周内,众议院将连同另外三项与贸易有关的法案一起表决TPA法案
继续前进
以后TPP谈判会议将与另外可能举行的12个参加国贸易部长会议同时举行多美农贸组织,包括国家猪生产者理事会支持TPA和TPP等TPA立法上台时,TPP协议今年能否签署并获国会批准将在很大程度上取决于国会能否和何时批准TPP
