当前的农场立法持续2018作物年,国会审议新农场法案的工作将从2017年国会听证会开始国会农业账单进程极具挑战性,有许多因素影响时间和最终结果
农场经济
由于农业经济下滑,一些农业集团和一些国会议员(众议院农业委员会高级民主党成员Collin Peterson)呼吁国会在2017年初接受并批准一项新的农场法案
大农品价格从数年前创纪录高点下降40%至50%农场净收入从2013年超过1 230亿美元下降至2016年预期550亿美元U.S.农业部分析员和多数市场观察家相信低价和收入一般会持续几年
USDA分析师预测Federalpromistics程序-不包括FederalCrop Insurance-从2015财年约50亿美元升至2016和2017财年130多亿美元特别是农用商品方案支出比早先估计高得多,国会可能面临政治压力限制增长或甚至把农用商品支出推向较低水平
债务限值
2017年3月17日到期国债共约20万亿美元, 八年间翻一番未来年份赤字估计每年5 000多亿美元国民债务预期逐年增长半兆元以上-假设经济萧条不会使赤字/债务状况恶化总统候选人Donald Trump和Hillary Clinton对不断增长的逆差和债务状况没有说什么许多投票者不考虑联邦赤字和债务问题,但2017年春季,国会必须要么继续免除债务限额,要么重置到更高的水平,供联邦政府继续运营这可能产生一项新的预算协议,新减税和开支,包括帮助实现减支的预算调节过程
或2017年或2018年实现预算对账进程极有可能包括2014年农产品账单到期前削减(更改)农用商品程序和其他农业程序
某些种植者请求提前农业法案增加种植者收入支持,同时极有可能产生政治压力,要求国会改变农业程序限制或甚至推回联邦农业支出
不论是否存在预算调节进程,不断增长的债务/赤字状况必然会影响国会立法,包括2017年大会2018年大会期间的农场立法
补充营养援助方案
还有其他不确定性,因为一些利害相关者,包括一些国会议员认为,自补充营养援助方案(原粮仓方案)和其他营养方案占农业账单支出的约80%以来,应将其拆分并单独考虑,与通常列入农业账单的农品、保护程序和其他农业程序分开审议。许多人不同意这一观点需要将营养方案与农场商品、保护和其他方案相联,以吸引市郊和城区国会议员足够投票以获得农场商品和其他方案批准
作物保险
联邦作物保险方案通过私营保险公司和代理商实施,已成为农民收入安全网中更重要部分联邦方案费用包括溢价补贴、联邦分担行政费、联邦分担补偿损失等2015年80多亿美元降低初级产品价格和农业收入,即使没有重大天气灾难,也可能导致未来几年FederalCrop保险方案下支出增加
联邦作物保险已经成为国会削减预算的主要目标国会2015年秋季批准的预算法包括30亿美元的联邦补偿私营公司费用裁剪快速由国会反转 当全美农业抗争,但FederalCrop保险方案将继续成为2017年2018年期间削减预算的主要目标
供资竞赛
商品集团之间总有一些竞争,要求用农法资源在审议新农场帐单时,竞争可能大于常态奶制品和棉花生产者收入支持在2014年农场法案通过的新方案下明显减少联邦根据2014年农业法案启动的新方案为谷物和油菜菜支出将比预期高得多,使商品总方案成本比国会批准2014年农业法案时预测高一倍以上
国会批准一项新的农场帐单以取代现有的农场帐单将在政治和经济挑战时期进行,这将影响新帐单的时序和结果消除向种植者直接支付预期节省量无法从2014年农场法案中实现取而代之的是,由于农业经济下滑,2014年计费预期比先前估计高一倍多。全美滑坡农业举足轻重,今后几年净农业收入预期比数年前创记录水平低40%以上农社区内部2014年农法提供的支出/收入支持水平有差异。奶牛和棉花生产者尤其对2014年农业账单程序感到失望。农业利益集团将施加政治压力改善和扩大农业收入安全,但也会有政治压力限制或甚至推回联邦农用商品方案和FederalCrop保险方案❚
